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  2018年07月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
世界创新型国家经验借鉴:构建完善体系 摆脱“资源诅咒”

★文 /张玉荣

  

摆脱“资源诅咒”寻求变革

  相比于一些基础薄弱、资源贫乏的国家,有一些创新型国家则自带“出生优势”,资源优势明显,早期对资源禀赋依赖性也比较大。但是大量研究表明,“资源诅咒”也普遍存在于资源丰裕型国家中。

  一些资源丰裕型国家通过创新发展建立了多元化的经济发展模式,使资源成为经济増长的“福祉”。比如,在资源丰裕型的创新型国家中,芬兰是创新发展的成功典范,挪威属于创新发展的次优者。

  芬兰是一个人口稀少、自然条件也不优越的小国。二战前基本上是一个农业国,二战后依赖森林资源及相关产业的发展实现了经济增长。为保持现代化进程和经济増长,芬兰开始增加在新技术研究和发展方面的投入,推动经济结构从资源依赖型向技术领先型和出口导向型转变。

  在这一战略思想指导下,芬兰政府在上世纪80年代实施了一系列的基础性制度变革和组织创新,为之后创新型国家的建成奠定了基础。其中比较重要的政策举措包括:加大教育和R&D投入;建立扶持新产业的制度框架;对国家的科技教育管理体系的结构进行组织创新;立足本国需要有选择的引进国外先进技术;积极推动出口及企业的国际化。到80年代末,芬兰基本上形成了经济转型的制度框架和组织平台,以电子信息为代表的高技术产业开始起步并迪速发展。90年代是芬兰向创新型经济发展模式转变的重要时期,信贷危机使芬兰金融体系濒临崩溃,房地产市场“泡沫”破裂,这些坚定了芬兰政府依靠知识型经济进行创新发展、转变经济增长方式的决心。2003年,芬兰超越美国成为世界上最具竞争力的经济体,被誉为“芬兰奇迹”。

  挪威是欧洲面积较大的国家,可谓“地广人稀”。它之所以能跻身当今世界富裕国家之列,是凭借其得天独厚的经济优势,即丰富的水力资源和石油资源,被称之为“白煤黑金”。

  在创新发展领域挪威政府提出了面向2020年的“超越国界——国际合作战略”。期望通过国际科技、R&D及创新合作解决全球性牡会发展挑战、提高科研质量与规模、确保本国在国际知识竞争“通道”中顺利通过、提升贸易与工业竞争力,最终在“精选”领域发展成为世界级先进国家。在这样的战略指导下,挪威基于地缘优势将其它北欧国家、欧盟及俄罗斯定位为对外合作优先国家。值得强调的是,挪威与俄罗斯的合作更具有全面性与传统性特征,“高北战略”及“NORRUSS”专项计划强化了两国的创新合作。挪威还与北美国家展开了全方位的创新发展合作,涉猎领域包括:能源、信息通讯技术、气候问题、健康计划、农业与渔业、极地研究等。

 
编辑:容与
来源:小康杂志
发布时间:2019-08-01


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