变革 质量变革、效率变革、动力变革——无疑，这“三大变革”，就是天津市爬坡过坎、自我革命，推动高质量发展的必经之路。
质量变革、效率变革、动力变革，这“三大变革”是天津市爬坡过坎、自我革命，推动高质量发展的必经之路，2018年新年伊始，变革，就从一套刀刃向内的组合拳开始了。
先行先试，以新赢新。在改革开放40周年这一年的年初，挺立于新时代潮头的天津市要用开放的理念拥抱挑战，解难题、求突破，全力打造改革开放先行区。
改革再出发
抓项目、搞建设、促发展，自2006年天津滨海新区纳入国家发展战略后，功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区这七大功能区聚焦于项目、建设与发展，推动着新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。
但功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。用保税区工委书记尤天成的话来形容，就是产业相互“克隆”、“撞车”现象明显，“部分功能区产业发展趋于同质化”。面对问题，是绕着走，还是动真格、破难题？天津市选择了后者。
2018年新年伊始，作为国家综合配套改革试验区的滨海新区高擎起改革的大旗，将区位相邻、功能定位相近的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区、原临港经济区并入天津港保税区。与此同时，将天津经济技术开发区的社会管理职能剥离出来，合归滨海新区新成立的泰达街管理。
改革之后，滨海新区功能区由原来的7个减少为5个，其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制，科学界定功能区产业发展定位，实现效率变革和高质量发展。
1月24日，天津市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，“功能区改革”成了代表们热议的话题。天津市人大代表、天津经济技术开发区工委书记徐大彤将这项改革比作是滨海新区“打出了一套刀刃向内的组合拳”，他解释道，开发区、保税区等七大功能区相互之间缺乏战略协同，发展趋于同质化是在发展中遇到的新矛盾、新问题，改革后各功能区体制机制将更为顺畅。
在天津市第十七届人民代表大会第一次会议开幕当日的下午，天津市委书记李鸿忠在参加滨海新区代表团审议时说，天津未来成长空间在新区，发展重心在新区。
李鸿忠指出，回顾滨海新区发展历程，从一片盐碱荒滩到全市发展的龙头和先锋，靠的是改革开放创新。新时代新区完成新使命、实现新目标仍然要依靠改革精神、创新精神。问题是时代的声音。面对高质量发展的大势，不能沉浸在已有的成绩之中，要勇于直面观念理念的短板差距，绝不讳疾忌医，以自我革命精神更新观念，调结构、转方式，激发新的发展活力。新区“帽子”“牌子”已经有很多，但推动高质量发展拼的是体制机制、创新能力。改革没有现成模板，必须以更大的胆识和魄力推进改革，打造名副其实的改革开放先行区，绝不辜负沉甸甸的“金字招牌”。要加快培育创新动能，大力发展战略性新兴产业，打好“三大攻坚战”，推动质量变革、效率变革、动力变革。
八次强调高质量发展
1月24日上午，时任天津市代市长张国清在天津市第十七届人民代表大会第一次会议上代表市人民政府作《政府工作报告》时说，今年天津市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%左右，新增就业48万人，居民人均可支配收入增长6.5%左右，城市居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成进度目标。
天津市将要着重抓好八个方面的具体工作。一是深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系；二是深入推进京津冀协同发展，全面提升服务和协作水平；三是深入推进防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线；四是深入推进精准脱贫攻坚战，进一步提升人民群众获得感幸福感安全感；五是深入推进污染防治攻坚战，着力改善生态环境质量；六是深入推进乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平；七是深入推进体制机制改革，持续增强发展活力和动力；八是深入推进高水平双向开放，推动形成全面开放新格局。
记者发现，《政府工作报告》中八次提到了“高质量发展”。“在国内外经济形势错综复杂的情况下，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚持绿色发展，优化经济结构，淘汰落后产能，推动经济高质量发展。”“必须深入践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，自觉念好市场、开放、绿色、创新、人民‘五所大学’，坚定不移走高质量发展之路，持续用力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”“坚持质量第一、效益优先，把推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革作为基本路径，着力提升供给体系质量，不断提高科技进步贡献率、全员劳动生产率、增加值率和全要素生产率，依靠创新形成新动能、激发新动力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力实现高质量发展。”……
迎战“三大变革”
在1月24日下午各代表团审议《政府工作报告》时，“高质量发展”亦成为代表们关注的焦点。
天津市委书记李鸿忠在参加滨海新区代表团审议时强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移落实党中央部署要求，坚定不移走高质量发展之路，凝心聚力，坚定信心，实现发展由速度规模型向质量效益型的根本转变。
时任天津市代市长张国清参加武清区代表团审议时，听取了大家对《政府工作报告》的意见建议，与代表们共商发展大计。他强调，高质量发展是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，是建成“五个现代化天津”的必由之路。
时任天津市人大常委会主任肖怀远参加蓟州区代表团审议时说，2018年非常关键，要保持清醒头脑，正确把握“量”与“质”、“速”与“效”的辩证关系，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推进高质量发展。
时任天津市政协主席臧献甫在河西区代表团与大家一起审议《政府工作报告》时说，要算好天津发展的大账、政治账、经济账、长远账，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚定信心，树立唯实求真工作导向。
高质量发展不是简单的口号，而是脚踏实地的行动，推动高质量发展不可能一蹴而就或是轻而易举地实现。究竟应该怎么办？
去年，天津加快淘汰落后产能、低效产能，积极培育新主体、新产业、新业态、新产品，虽然经济增速降到了近年来的低点，但必须肯定的是，天津市在适应新常态的进程中，摆脱了旧有模式，打破了惯性思维。
今年1月3日至4日，天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议召开，天津市委书记李鸿忠强调，要迎战质量变革、效率变革、动力变革，以建设现代化经济体系为目标，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在推动发展内生动力和活力上实现根本性转变。要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，防范化解金融风险，做好困难村结对帮扶工作，彻底整治“散乱污”企业，大力修复保护湿地生态。
质量变革、效率变革、动力变革——无疑，这“三大变革”，就是天津市爬坡过坎、自我革命，推动高质量发展的必经之路。
《小康》2018年03月上
