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  2017年10月《小康》中旬刊
  栏目:时政
仁怀市“三城同创”助推全面小康建设

★文 /郑研

  获得全国文明城市提名,成功创建国家卫生城市,国家环保模范城市通过省级预评估。仁怀市通过“三城同创”,城市发展日新月异,市民生活幸福指数直线上升。
  
  仁怀,既是一个历史悠久的地方,也是一个有故事的地方。
  “风来隔壁三家醉,雨过开瓶十里香”,形象总结了酱酒文化在仁怀的源远流长,享誉世界的国酒茅台,就是从这里走向世界;“蜀盐走贵州,秦商聚茅台”,独特的盐运文化成为仁怀的第二个标识;而毛主席在军事指挥上的“神来之笔”,红军长征“四渡赤水”转战仁怀,更是让红色文化在仁怀生根发芽。
  近年来,为进一步塑造仁怀城市品牌,增强仁怀综合竞争力,提升仁怀市民生活幸福指数,提高仁怀知名度和美誉度,加快推进全面小康社会建设进程,仁怀市提出全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城同创”,着力完善基础设施条件、城市功能配套等硬环境和城市管理水平、特色文化彰显等软环境,取得了显著成效。
  
  全国文明城市获得提名
  从2006年开始创建省级文明城市、2012年提出创建全国文明城市、2015年获得全国文明城市提名至今,仁怀历经了10年长跑。“创文”,让仁怀城市的“颜值”不断攀升、好故事更加动人、好声音更加嘹亮,让广大市民的荣誉感、自豪感、归宿感与日俱增。
  抓文明素养提升。开展各单位、各行业、各乡镇(街道)、各学校的文明礼仪培训,全面提升市民的文明礼仪素养和道德修养。举办“文明仁怀·微笑酒都”十大主题活动,推行微笑服务、文明服务和规范服务,倾力打造礼仪仁怀、微笑仁怀、美德仁怀、满意仁怀、美丽仁怀“五张名片”。加强文明监督岗建设,开展文明劝导、文明交通、文明旅游等活动。大力开展感动酒都十大人物、“明礼知耻·崇德向善”道德模范、身边好人、见义勇为先进个人等典型评选活动,以及酒都好司机、酒都好环卫、酒都好学生、酒都好家庭、酒都好市民“五个好”系列评选活动,目前已有4人荣登中国好人榜、15人荣登贵州好人榜、1人荣获第五届贵州省道德模范。
  抓宣传引导力度。仁怀市采取制作“创文”歌曲、编排“创文”广场舞、录制“创文”宣传短片、印发《仁怀市创建全国文明城市便民手册》等方式,不断提高群众知晓率。加强阵地建设,仁怀文明网作为中国精神文明网地方联盟网站正式上线,今年已开通“文明仁怀”微信公众号,通过各种渠道逐步扩大受众面,广泛传播文明正能量。打造核心价值观主题公园、主题广场,把中国梦、社会主义核心价值观以及优秀传统文化等元素融入其中,让市民在不经意间接受社会主义核心价值观的熏陶。
  抓优美环境打造。实行环卫作业市场化运营,着力提升城区保洁效率和效果,连续五年每年投入7000多万元,将城区和乡镇的主次干道、背街小巷、楼群院落、居民小区、农贸市场等路段,承包给成都黄大姐公司、星城保洁公司、市政公用公司、仁怀物业公司保洁,同时硬化城区周边入城道路43条,有效切断城区污染源。美化绿化城区环境,达到了“绿树与道路交融、鲜花在道旁盛开”的景观效果。按照“整合资源、统筹推进”原则,将农村环境综合整治与“四在农家·美丽乡村”创建、精准扶贫、乡村旅游开发相结合,实施农村环境综合整治,目前已累计投入7600余万元,52个村寨垃圾收运系统、生活污水处理设施相继建成,156个村寨环境整治任务将于今年底全面完成。大力清理整治户外不雅医疗广告和违规违法广告,着力培育街头、村头正能量。
  抓基础设施建设。制定了《仁怀市创建全国文明城市基础设施“八大行动”实施方案》,大力实施便民畅通行动、民生改善行动、环境整治行动、教育创优行动、绿色发展行动、平安家园行动、健康仁怀行动、文化提升行动“八大行动”,确定酒都剧院、群艺馆、智慧仁怀等基础设施建设项目85个,并采取倒排工期、挂图作战的方式推进项目建设,努力让“创文”成为造福百姓的民生工程,不断提升群众幸福感和获得感。
  抓基层基础夯实。实行“创文”网格化区域包保责任制,按照市级领导包区域、机关单位包路段、干部职工包店铺和街道主责、群众主体、包保牵头的原则对区域内的宣传教育、区域卫生、区域秩序、区域绿化、区域店铺、本单位文明卫生六个方面进行包保,并将每周五作为“创文”活动日。深入开展社区、小区、学校、家庭、窗口单位等领域的文明创建,让“创文”走进社区、小区、校园、行业,形成浓厚创建氛围。
  
  国家卫生城市成功创建
  创建国家卫生城市,是仁怀市委、市政府致力打造最佳人居环境、努力提高市民生活质量、着力提升群众健康水平的重要抓手。2015年3月,仁怀市获得全国爱卫会“国家卫生城市”命名。
  坚持以人为本,着力创建为民。仁怀始终坚持“创卫为了群众,创卫依靠群众”。一方面,通过大力开展“全民清洁日”、“小手牵大手”、“社区大讲堂”等活动,通过媒体集中报道、宣传专栏、群众会、文艺演出、有奖竞猜等方式,充分调动群众的积极性,提高群众的参与度,形成了“我创卫、我受益、我快乐”的良好氛围。另一方面,疏堵结合,合理规划开放部分城市空间用于低收入群体从事水果、早餐、擦鞋、冷饮等行业经营,既保证了城市的“面子”又兼顾群众的“肚子”,使广大群众对市委、市政府多了一份理解,对“创卫”多了一份支持。
  统筹整体推进,突出重点攻坚。仁怀市认真对照国家标准,实事求是,因地制宜,统筹兼顾,重点突破,努力探索出了一条适合仁怀的创建路子。一方面,将10大指标66个分项指标逐一分解落实到各个单位,明确工作职责、工作任务和完成时限,强化日常管理,强化资料收集,强化整改落实,抓反复、反复抓,形成横到边、纵到底的工作体系,做到常抓不懈。另一方面,找准主要问题,对照薄弱环节,建立“五个一”(一项攻坚任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)工作机制,集中人财物力实施农贸市场建设改造、公共厕所增数提质、建筑工地规范管理、“五小”公共场所整治、病媒生物防制、秩序整治、城中村和城乡结合部及老旧居民小区环境整治“七大攻坚”,取得显著成效,城市面貌大为改观,得到人民群众的广泛认同,得到国家和省级评估专家的一致肯定。
  加大资金投入,建立完善机制。启动“创卫”攻坚后,市级财政陆续投入4亿多元改建新建城区市政基础设施,取得了实实在在的效果。在加强硬件改善的同时,仁怀市委、市政府从组织保障入手,组建书记市长挂帅、精兵强将云集的“创卫”指挥部,坚持“一把手”亲自调度,通过细化分解指标,强化网格包保,“三包、三定、三到位”(市四家班子领导包区域、机关单位包路段、副科级干部包店铺;包保区域内“定人、定岗、定责”;“宣传发动到位、整治卫生到位、文明引导到位”),严格兑现奖惩,形成了“党政领导、部门负责、条块结合、各方参与、齐抓共管、上下一心”的合力攻坚机制。同时,按照精细化管理的要求,逐步形成市场运作、权责分明、管办分开的城市管理机制,为“创卫”工作保持良性发展奠定坚实基础。
  
  国家环保模范城市通过省级预评估
  创建国家环保模范城市,是仁怀全面协调和可持续发展的根本要求,是酒都68万人民群众的共同心愿,也是仁怀市委、市政府一项持之以恒、长抓不懈的重要工作。近年来,仁怀围绕让市民“呼吸更清新、喝水更干净、吃得更放心、环境更整洁、休息更宁静、出行更方便”的目标,牢固树立“绿色发展、科学发展、协调发展”理念,始终坚守发展和生态两条底线,深入实施“生态立市”战略,扎实开展生态文明先行示范区创建,努力把生态环保建设成为推动发展的基础工程、先导工程和保障工程,建设成为惠及百姓的民生工程、民心工程和幸福工程。经过全市上下的艰苦努力和不懈奋斗,仁怀“创模”于2015年10月通过省级预评估。
  通过“创模”,仁怀城乡环保基础设施日臻完善,城市绿化亮化成效明显,生态环境质量明显提升,市民环保意识不断增强,特别是在“河长制”、第三方治理、环境保护司法联动机制等方面取得了重要进展、积累了宝贵经验。“创模”不仅改善了仁怀城市环境质量,而且进一步提升了社会的环保意识,激发了群众拒绝污染、保护生态的热情,增强了市民对美丽酒都的认同感、归属感和荣誉感。
  
  
《小康》2017年10月中

 
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来源:小康杂志
发布时间:2017-10-29


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