两位外国友人在南沙政务中心领到签证。
4月1日起，外国人永久居留证件便利化改革正式启动。“新政”为更好地吸引留住外籍人才，降低了外国人永久居留制度门槛，为外国高端人才来华工作开辟了方便快捷的绿色通道。
“现在外国人办理签证不用往市区跑一天了，在广东自贸试验区南沙片区综合服务大厅办理的确是方便多了。”4月24日，广汽丰田汽车有限公司人事部专员周舒韵告诉《小康》记者，以前要耗上一天才能办的签证现在在区行政中心外国人签证专窗很快就能办完，出入境部门的工作人员还主动上门，了解区内企业外国籍工作人员在办理签证方面的诉求和问题。
广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏表示，广州为吸引并留住大批外籍优才，通过项目经费资助、人才绿卡制度，实现了产业领军人才成功创新创业。去年以来，广州全面实施人才绿卡制度取得了显著成效，截至2017年3月15日，广州市共颁发人才绿卡1560个，为引进的海内外人才解决了生活后顾之忧，备受全国瞩目。
为减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率,4月1日起，外国人永久居留证件便利化改革正式启动。《小康》记者发现，“新政”实施后，不少省市为更好地吸引留住外籍人才，做出有力尝试，采取开放、包容和灵活揽才机制，以此降低了外国人永久居留制度门槛，为外国高端人才来华工作开辟方便快捷的绿色通道。
外籍专家凭推荐函就能申请
4月21日，作为生物制药方面专家，现就职上海自贸区某医疗健康科技有限公司的美籍华人博士吴一飞告诉记者：“申请永久在中国居留是我多年的愿望，现在成功受理了，我非常高兴，有一种回家的感觉，终于有了归属感”。
近日，上海规定，上海自贸试验区的外籍人才，凭上海自贸试验区管委会出具的推荐函即可到市出入境管理局申请办理外国人永久居留证，其外籍配偶和未成年子女可随同申请。
在上海，外籍专家经推荐可直接申请中国永久居留证，上海自贸试验区区域内的高等院校、科研院所、企业等单位都可向其所在片区管理局提出申请，推荐符合认定标准的外籍高层次人才。
浦东新区人力资源和社会保障局副局长蔡敏介绍，根据建设上海自贸区科创中心的人才需求，新政策瞄准了三类外籍人才：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者;外籍知名专家、学者、专业技术人才;企业创新创业外籍高层次人才。
其中企业创新创业外籍高层次人才，这类人才主要体现上海自贸区特色和需求，纳入了自贸区内鼓励发展的不同类型创新创业企业人才，特别是重点金融、航运、贸易机构、总部型企业和“四新”企业，及其他具有特殊专长和高超技能并为上海自贸试验区紧缺急需的外籍人才。
无独有偶，广东自贸试验区南沙片区在创新驱动发展16项出入境政策措施，摸索建立适合南沙自贸区出入境管理服务，为境外人员提供更好的出入境便利，助推自贸试验区建设。
广州南沙区公安分局出入境管理部门负责人戚兆洲向《小康》记者介绍，符合广东自贸区外籍高层次人才认定标准的外国人及其配偶、未成年子女，经自贸办推荐，可以申请在华永久居留。另外，自贸区新增了6类中国“绿卡”申请便捷通道，包括外籍高层次人才“绿卡”直通车渠道，外籍人才积分制永久居留渠道，外籍华人永久居留渠道(华裔卡)，纳税达标永久居留通道，外籍高层次人才就业居留向永久居留转化通道，依托机构投资类永久居留通道等，向海外高端人才释放强烈的引才信号。
近年来，广州吸引着越来越多的外国人来旅游、经商、学习、工作等，每年约有500万人次的外国朋友从广州各口岸入境、出境和过境。目前，广州市有常住外国人近5万人，位居全国第三。2016年，广州市人才集聚优势不断增强，高端人才建设取得长足发展，成功推荐16人享受国务院政府特殊津贴;增设9个博士后创新实践基地;实施15个“广州市高端外国专家项目”，发放1220张人才绿卡，吸引并留住大批外籍优才。
探索外籍人才评价引进机制
今年1月，北京提出，启动实施外籍人才申请永久居留积分评估制度。“外籍人才在华永久居留积分评估政策开启了国内首次探索市场化的外籍人才评价引进机制的先河。”中关村管委会主任郭洪表示，积分评估制度主要是针对达不到直接申请‘绿卡直通车’标准、且为中关村做出积极贡献的外籍人才，这是中关村对外籍人才在华永久居留积分评估的探索。
积分评估标准围绕学历、年龄、在华工作年限、工作方式等多项考核指标。对中关村外籍成员为中关村带来的贡献，对中关村企业选聘的外籍技术人才的评估，侧重外籍技术人才实际工作能力、是否为中关村急需紧缺的技术人才等。对于评分达到70分以上的申请者进行尽职调查，符合条件者列入推荐名单，再由中关村管委会出具《推荐函》，推荐其到公安部中关村外国人永久居留服务大厅办理。
提出可凭积分申请永久居留的还有深圳。深圳还出台细则，降低了外籍人才在华永久居留门槛。
比如，在过去，外国人必须以自然人身份在自贸区直接投资，数额合计200万美元以上的，才可以申请在华永久居留。新政规定，除自然人身份外，扩大到可通过本人以自然人身份作为控股股东的公司企业进行直接投资，投资额度降低为100万美元以上，投资情况稳定，纳税记录良好的，可以申请在华永久居留。
此外，申请条件方面，深圳还取消单位类别和职务级别限制，对于达到一定分值的前海、蛇口自贸区创新创业团队外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技术人才、外籍华人的积分入户以及具有博士研究生以上学历或在广东自贸区企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，均可直接申请在华永久居留。
为外籍人才开通绿色通道，提供简化申请手续、急事急办等便利。提出降低申请永久居留门槛的还有重庆。重庆市公安局出入境管理局局长杨建表示，要为外籍华人在华居留和永久居留提供更多便利，特别是对博士研究生以上学历在渝工作的外籍华人，降低申请永久居留的门槛。同时，建立以工资和税收为标准的外籍人才申请在华永久居留的市场化渠道，坚持市场配置、市场评价的外籍人才引进机制，给予用人主体更多的自主权。
《小康》2017年05月中
