上海市十三五规划中明确提出上海国际旅游度假区要加强与川沙等周边地区协同发展，有序推进后续开发建设，打造成区域发展增长极，上海国际旅游度假区无疑是浦东二次创业的重点，而迪士尼乐园则是带动这次创业的核心
改革开放以来，浦东沿黄浦江一带进行了第一次创业，陆家嘴、世博园等都是浦东第一次创业的典型成果。在经济新常态下，上海也在寻找新的经济增长点。上海市“十三五”规划中明确提出上海国际旅游度假区要加强与川沙等周边地区协同发展，有序推进后续开发建设，打造成区域发展增长极。上海国际旅游度假区无疑是浦东二次创业的重点，而迪士尼乐园则是带动这次创业的核心。
“浦东的第二根轴开始发挥作用了”
“迪士尼乐园最大的意义是加强了上海的开放性。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐强调。上海凭借其区位优势，一直以来就有着融合东西方传统文化、对内对外、双向开放的优势。上海市将其城市精神归纳为海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和，这也是上海崛起的重要因素之一。
对川沙镇而言，虽然它处在上海最东缘，靠近长江口，但毕竟离市中心较远，过去交通状况并不理想。尽管浦东国际机场已建成17年，但没有多少吸引人流的落地项目，并未完全发挥其带动效应。“过去我们说浦东是前门不开、后门不畅，所以有‘宁在浦西搭只床，不要浦东一间房’的说法。”徐长乐总结道。而迪士尼乐园是一个大型的落地项目，在提升周边基础交通设施的同时，将通过人流带动物流、信息流、资金流等各种流，形成以人为载体的空间流动性。“通过迪士尼乐园加强国内外交流，将带动人们思想文化观念的包容和开放，这是比经济效应更重要的。”徐长乐分析道。
浦东的二次创业不仅在于迪士尼项目本身，更在于借助迪士尼项目提升其城市功能。
迪士尼乐园不仅仅是旅游设施，而且是一个旅游目的地，因此涉及到的是有关人的一整套经济、社会、环境、生态、休闲的产业，这就对整个区域的城市功能提出了新的要求。“川沙要在上海城市群发展过程中成为一个枢纽和节点城市，要建设成为一个中等型、紧凑型城市。”上海社会科学院部门经济研究所副所长、上海社会科学院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜认为，“这是综合性、全面性的定位，牵涉到城市空间形态布局，包括交通、通讯、餐饮、酒店、会展等配套建设，还要考虑到由旅游所带来的新兴产业发展。”
人口跟着产业走，产业跟着功能走，城市功能提升的过程中，“优秀的、有知识的就会留下来，甚至涌进来，而原本低端人员就会因无法胜任这些工种而寻找其他出路了。”郁鸿胜说道。在这个过程中，首先得益的是当地居民，目前已有600多名川沙本地居民被迪士尼乐园聘为基层劳务人员。
对川沙镇如此，对浦东新区乃至上海市更是如此。2015年第三产业占上海市生产总值的67.8%，而上海定位的国际经济、金融、贸易、航运和全球科创中心，都要求做到现代服务业的中心，这就对上海提出了更高要求。“迪士尼乐园是一个无烟工厂，它的先导性、拉动性很强，而且产业链很长，对上下游的拉动很明显。”徐长乐分析道，“由此创造的就业机会对于上海乃至周边省市的大学毕业生，甚至更高层次人才都有比较好的吸引力。”
对上海整体旅游业而言，迪士尼乐园也是一次转型的机会。2015年，上海累计接待入境过夜中外游客人数540.7万人次，尽管同比增长3.3%，但主要客源市场增长乏力。根据复旦大学旅游系副教授翁瑾的研究，当人均可自由支配收入在1000美金以下时，收入每增加1%，国内游客到上海旅游的花费只增长0.3%;到1300美元以后，就上升到1.37%;到了2300美元，能上升到3%左右。然而，从2300美元到6000美元这个区间里，很快就下降到0.4%。
“也就是说全国人民有钱了以后，就不来上海了，而是选择出境游了。收入弹性呈倒U字形。”翁瑾分析道，“这不是老百姓本身的需求不足，而是优质产品供给不足，迪士尼乐园对于上海传统旅游景区模式慢慢走向城市全域旅游模式将起到很好的加油作用，将会吸引更多的高端游客。”
“迪士尼乐园意味着二次创业拉开序幕，是上海东西发展轴全面启动的一个号角。迪士尼开园暗含着浦东的第二根轴开始发挥作用了。”川沙新镇党委书记管小军说道。
既然是创业，就必然面临风险，在郁鸿胜看来，有四类风险需要警惕。首先，我国对高档现代服务业发展的规律还掌握不透、服务业配置水平不高、资源配置范围不广，如果仅凭过去的传统和感觉做很容易出现问题。其次，围绕迪士尼乐园包括产业网、交通网在内的城市布局网建设能否有效运转，是否有系统性备案，需要提前考虑。第三，在浦东乃至上海发展重心转移过程中如何平稳过渡需要思考。最后，则是体制对接的问题。
对于这些风险，郁鸿胜提出了几点建议。第一，“不能头痛医头脚痛医脚，要有综合性方案。”他建议以国际化为目标进行解决，做大企业品牌，通过连锁、专业、国际化经营等方法提升服务能力建设。第二，以市场化为手段，发挥其在资源配置中的决定作用，提升现代服务业的运行效率。第三，利用好“互联网+”方法，在提升信息化水平的同时，建立平台，鼓励大家共同参与。第四，通过制定高起点、高定位的人力资源发展战略集聚优秀的专业人才。
“迪士尼”的邻居们
迪士尼乐园不仅要带动浦东二次创业，还要融入长江三角洲一体化发展。“我认为迪士尼乐园建设是国家战略的事情。”郁鸿胜说道。
随着迪士尼乐园开幕日益临近，周边很多主题乐园都推出了很多不同的经营策略。与上海毗邻的苏州乐园要立足资源、扬长避短，实施“差异化经营”;南京银杏湖主题乐园将主打生态和自然风光牌;与迪士尼同步启动的常州东方盐湖城则力图通过寓教于乐开创“中国最大的体验式旅游文化博物馆群”;常州恐龙园则联合阿里旅行共同打造“未来景区”为游客定制专属行程;上海欢乐谷推出了以“萌宠集结号，放松去春游”为主题的踏青季，活动期限恰好到迪士尼乐园开园的前一天。
“迪士尼乐园开园是不是‘狼来了’?”翁瑾分析道，“不一定，这个市场足够大，足够容纳一批主题公园。一些主题公园已经开始进行差异化定位，通过市场竞争，更有特色的产品将突显出来。”
不仅仅是主题乐园产业，迪士尼产业还涵盖影视、周边衍生品等多元产业，这对于我国软实力发展有重要的借鉴意义。“迪士尼融入长江三角洲一体化发展有利于全面落实区域文化战略要求，有利于长江三角洲文化产业联动，有利于增强文化的认同感和提升感召力。”郁鸿胜分析道，“长江三角洲有1.5亿人口，借助迪士尼进行各种主题的演绎将产生多层次的效应。”
“长三角制造业比重仍然偏高。”徐长乐说道，“迪士尼项目对长三角未来转型发展将起到很好的引领作用。”他认为迪士尼带来的影响不仅在于旅游，还牵涉到会展、文化创意产业、动漫产业，甚至包括互联网、信息服务乃至金融服务、科技服务。结合长三角人们消费理念比较超前的特点，其对未来长三角经济的带动是十分可观的。
对于长三角如此，对于长江经济带发展也有很重大的意义。长江经济带是“十三五”规划中区域发展的重要组成部分，根据国家旅游局2015年10月公布的全国5A级景区名单，沿线的11个省市中，共有5A级景区98个，占全国212个5A级景区的46.3%。整个沿江地区是天然的黄金旅游带，然而作为龙头地区的上海却仅有3个5A级景区。
“上海作为长江经济带的龙头，作为黄金旅游带的起点，有全国内地第一家迪士尼乐园开幕，将对整个长江沿岸地区黄金旅游带的未来建设与发展带来很大的刺激和推动。”徐长乐分析道，“这对文化交融、人际往来，对国内外各种信息、要素的集聚，乃至整个长江经济带的建设，都会有比较大的助力。”
《小康》2016年05月上
