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  2016年03月《小康》上旬刊
  栏目:小康指数
城市公共服务满意度调查杭州再夺“冠军”之谜

★文 /《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠

  
  在“15城市公共服务满意度调查”和“2015~2016中国公共服务十佳城市”网络推选中,杭州都获得了第一名,这座城市是如何在公共服务领域保持领先的?
  
  对于城市居民来说,有一样东西,就像空气和水一样不可或缺。新年伊始,各个城市都围绕着它在发力。
  北京要新建100个“一刻钟社区服务圈”,并将心理服务纳入到社区基本公共服务体系,扩大社区心理服务试点到50个。根据《2016年北京市社会建设要点(征求意见稿)》,今年北京市还将研究制定全市社区治理综合评价指标体系,继续推进社区公共服务设施达标、社区服务管理用房项目建设,新建100个社区规范化示范点、150个老旧小区自我服务管理试点。
  上海则印发了《上海市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》,提出了清理优化政府服务事项,加大各类证明材料、盖章环节和办事手续的改革力度,开展政府服务标准化建设,创新政府服务方式,实施政府服务信息共享,建立健全行政协助制度,深化网上办事服务,加强政府服务的监督和监管等要求。
  合肥也于近日发布了《合肥市城市基本公共服务设施专项规划》,着力推动实现城市基本公共服务均等化、优质化和全覆盖。按照“规划”,到2020年,合肥市公共服务水平将进入到全国“省会城市前列”;到2030年,合肥市公共服务水平则要力争达到国际先进城市水平。
  这些城市以及更多的城市正在“铆足了劲”提高的,正是居民生活中不可或缺的公共服务。那么,论公共服务水平,究竟哪座城市更强呢?
  
  15城市公共服务满意度调查:
  杭州、沈阳、重庆再入三甲
  “2016中国公共服务小康指数”调查延续往年惯例,重点对上海、北京、杭州、苏州、南京、深圳、武汉、长沙、郑州、拉萨、西安、昆明、重庆、成都、沈阳这15个城市的公共服务质量进行了深度测评,所有受访者均在该城市生活了半年或半年以上。
  最终,杭州以79.68分的成绩名列“15城市公共服务满意度”排行榜的首位,沈阳以78.95分的成绩位居次席,获得76.13分的重庆排名第三。
  家住杭州上城区的居民小蔡,每天从杭州城南开车到城北去上班,将近20公里的路程,自从2015年秋实高架畅通之后,只需要半个小时就能到达,而在这之前,常常是一个多小时过去了,她还堵在路上。
  在接受《小康》记者采访时,杭州市交通局局长范建军说,2015年,杭州市紧紧围绕服务G20峰会的目标,加快市域交通、治堵重点工程、地铁轨道交通等项目建设,不断新增停车泊位,推行公交优先优惠措施,初步构建了涵盖空港、铁路、轨道交通以及公共自行车在内的绿色交通体系,为杭州国际化发展构筑了稳固的基石。
  在日益受到人们关注的城市环境方面,2015年,杭州市全年环境空气优良天数达到了242天,比上年增长了14天。减少雾霾,是城市环境治理的一场硬仗。浙江工商大学环境科学系主任、杭州市人大代表刘惠君说,治理雾霾,主要是对机动车尾气的治理,除了对机动车尾气的检测外,更重要的是要提倡使用节能减排的交通工具。2015年,杭州市投入使用新能源汽车11053辆,累计达到22131辆,总量居全国第三。在杭州的马路上,造型类似“smart”、涂装“微公交”标志的新能源车越来越多;在杭州的酒店、小区里,一根根新能源车充电桩立起……
  杭州市环保局局长胡伟表示,为了还原一个“天朗气清”的杭州,2015年,杭州市启动了环境质量保障筹备工作,根据杭州市新一轮的颗粒物源解析工作成果,有针对性地提出了系列举措。“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”三管齐下,努力给世界呈现一个集“生态美、生产美、生活美、人文美”于一体的“美丽杭州”。
  杭州并不是从这两年才开始注重提升公共服务质量的,在“中国公共服务小康指数”连续几年的调查中,杭州的成绩一直都比较稳定,除了2014年名次有所下滑外,其他年份均保持在前四名之内。
  2012年,杭州首次登上了“15城市公共服务满意度”排行榜榜首的位置。2015年,杭州第二次在该排行榜上摘得桂冠。今年,杭州则实现了“二连冠”,同时也是第三次登上该排行榜的榜首位置。
  本年度位居“15城市公共服务满意度”排行榜第二位的沈阳,也曾在2012年拿到过第二名的位次;本年度排行第三的重庆,则保持了和去年一样的成绩。
  在本年度“15城市公共服务满意度”排行榜上,位居第四至十位的依次是:西安、上海、成都、郑州、拉萨、武汉、深圳。
  
  公共服务十佳城市民意推荐:杭州再拔头筹,京沪分列二三位
  在“2016中国公共服务小康指数”进行调查的同时,竞争更为激烈的“2015~2016中国公共服务十佳城市”网络调查也在紧锣密鼓地进行之中,这项在《小康》杂志社官方微信平台上展开的调查活动共有30个城市参与,最终拔得头筹的还是杭州。
  即将在2016年举办G20峰会、在2022年举办亚运会的杭州,越来越向国际化的方向迈进。在《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中,“城市国际化”成为杭州“十三五”时期的首要战略。怎样才能让每一位来客都有“宾至如归”的感觉呢?在浙江省发展和改革研究所体改研究室副主任吴可人看来,拥有现代化设施和完善的公共服务体系,以及综合服务功能和辐射能力的快速提升,是衡量一座城市国际化的重要标准。
  而如今的杭州,日趋完善的公共服务体系建设正在助力这座城市的腾飞。
  在“2015~2016中国公共服务十佳城市”评选中,北京排名第二,上海位列第三,充分展示了一线城市在公共服务方面的强大实力。石家庄和广州则分列第四、五位。石家庄正在探索电商与物流快递公共服务平台的建设,这个平台力求整合政府相关部门电子商务、物流、快递等管理职能,构建全市多品种、差异化、个性化的电商快递产品服务体系,实现电商快递服务功能的多样化、快捷化与组织信息化。刚刚完成“城市定位升级”的广州,从华南中心城市变为了国家中心城市,近日,广州市国土规划委员会在接受媒体采访时,对国务院批复的广州城市总体规划作出了五方面“创新与特点”的总结,其中之一便是“强化优化城市公共服务体系规划”,具体来说,这份“总体规划”打造了“两主、六次、多地区”的公共中心体系,明确文化、教育科研、体育等五类重要公共服务设施的空间布局。与上一轮规划期相比,本轮总规公共服务设施用地占全市建设用地比例提高了4.6%。
  除了排名第一至五位的杭州、北京、上海、石家庄、广州外,入选“2015~2016中国公共服务十佳城市”榜单的还有天津、济南、长沙、武汉、西安这五座城市。
  
  
  《小康》2016年03月上

 
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来源:小康杂志
发布时间:2016-03-09


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