|
全面建成小康之路，已经进入决胜阶段。
但仍有7017万人挣扎在贫困线下——要让这部分人口实现脱贫，是未来五年全面建成小康社会“最艰巨的任务”。按照11月3日发布的中共中央关于“十三五”规划建议，未来五年扶贫开发领域确立了新的目标任务：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
改革开放以来，中国的扶贫开发已使农村贫困人口减少了六亿多，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但扶贫开发的任务依然艰巨，进入扶贫开发的新阶段，贫困问题多是难啃的“硬骨头”，减贫难度激增，迫切需要国家贫困治理体系作出调整，不断创新机制，借用综合性的政策“组合拳”，来应对多元贫困的现实。
《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》（下称《纲要》）明确提出了“两不愁，三保障”（即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的扶贫目标任务。
根据这一目标任务，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。
也是基于此，2013年底，国务院扶贫办动员几十万人，逐村逐户对贫困人口进行建档立卡，得到一套比较完整的数据，其时建档立卡的8000多万贫困人口中，有40%是困病致贫、因病返贫。
“到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”在关于《建议》的说明中，习近平总书记给出了扶贫工作路线图，而贯穿其中的正是精准扶贫的理念。
当“精准扶贫”上升为国家战略，一系列“超常规”举措、政策“组合拳”的出台，有望使之前老少边穷的贫困地带从城市到人群，都发生新的改变。当然，实现这一过程并不容易，7017万贫困人口主要集中在14个集中连片特困地区、592个国家扶贫开发重点县中。因此，在这些地区精准扶贫，产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫更需要全面推进，以2020年为全面建成小康社会的最后节点，只剩下5年时间。
时不我待，期待全社会都能凝聚共识，并肩作战。当7000万人最终摆脱贫困，我们将见证属于这个时代的光荣与梦想。
《小康》2015年12月上
|
