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方言
以前谈小康都是谈发展问题，贫困地区、特殊群体。谈到生态，这是第一次。这是件值得高兴的事。
5月4号，中央通过了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，西部建设小康，必须要注重生态，而生态也成为西部发展的一个重要问题和难题。
也因此，要想实现小康建设和生态的平衡发展，应该注意三个方面，这样，发展小康就会少走很多弯路。
首先，西部小康是中国实现小康当中的短板。尽管近几年城乡居民收入加快，城乡收入比例缩小，西部经济发展保持了比较好的势头，但由于历史欠债问题，西部的经济还是存在产业落后、人才匮乏等问题。西部虽然面积大，但西南西北在资源上差异非常大，西北有土无水，西南有水无土。下一步全面实现小康的过程当中，怎样在发展和生态可持续当中找到一条很好的路，是摆在我们面前的难题。
其次，开发方式恶劣，造成了生态破坏。西部开发以来，西部发展还是比较好的，但是在生态环境上也带来了很多恶果，主要是开发方式的恶劣。北方地区主要是矿质开发，带来沙漠沙化；云贵是矿产发展，造成了重金属污染问题；西部是水电开发，破坏了生态多样性。这些都是不合理的开发方式和粗放的开发方式造成的。人类生存的地球只有一个，而生物多样性又是解决地球环境的唯一问题。西南地区有一个水库，水库航段面以前有340种水生物，现在大概只有17种，这种情况对于西南地区来讲，就不是一个简单的沙尘暴问题，而是已经影响到人类生活。
再次，红线管控问题。在建设小康的过程中，政府总是希望增加财税收入，增加自己的钱包。其实，对于贵州这个最适宜人类居住的地方来说，保住青山绿水才是保住了金山银山。所以，红线控制，是发展小康和保护生态平衡的最好方式。在全面小康建设过程当中，小康的目标到底是什么，经济要发展，更重要的是社会的公共服务，从国家的层面来讲，对西部的挑战首先就是公共服务的均等性。中央财政加大了对西部财政的转移，在公共服务方面，在实践小康目标的过程中，要和全国达成一致。另一方面，就是发展的问题。我想关键是转变发展的方式。保住青山绿水才有金山银山，这个理念一定要树立，对于西部来讲这一点更为重要。
这次中央提出生态文明建设意见，我个人学习后，感触非常深。我觉得从国家的经济发展方面，我们确实和国外发达国家非常接近，但在生态环保意识、生态文明理念上，我们确实又是滞后的。所以这一次中央提出的关于生态文明建设的意见，提出了几个大的制度。第一个就是红线管控。这里面有三个界：设定资源消耗；严守环境质量的底线，即不能因为开发破坏生态；划定生态保护的权限。
关于生态保护制度，在这个问题上，我们要认真学习中央的文件，地方一定要找出自己最优的特点，不能破坏我们的生态环境。对西部地区而言，中央与地方共同努力，才能建成全面小康。（方言，国家发改委农经司副司长）
《小康》2015年07月中
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