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“郡县治、天下安”，县委书记责任重大，权力涉及方方面面，在全面推进依法治国的今天，县委书记更应该具有法治思维，同时对县委书记也应该要求更高、管理更严、监督更到位
200余名来自29个省（区、市）的县级一把手，前不久在位于北京西郊的中共最高培训学府——中央党校，接受了从理论基础到党性教育、从改革发展到领导能力等方面的高强度、封闭式培训。他们是中央党校第一期县委书记研修班学员。由中共中央组织部和中央党校共同举办的这个研修项目，计划用3年时间，把全国2800多个县、区的“一把手”全部轮训一遍。
参加培训的县级一把手除了荣耀，还承载着厚重的期许。在一场“新老书记的对话”中，中共中央总书记习近平（曾任河北省正定县县委书记）与县委书记研修班学员座谈，对谈持续了约3个小时。习近平总书记谈话的核心被媒体概括为“四有”：“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。
明代官员海瑞在《令箴》中说：“官之至难者，令也。”也就是说，最难做的官是县官。何以如此？“上面千条线，下面一根针”，作为执政兴国的“一线总指挥”，县委书记重任在肩，“‘芝麻官’，千钧担”。诚如习近平总书记所强调，“如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡；‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。”由此可见，县委书记的责任有多大，用“郡县治、天下安”形容可谓恰如其分。
与责任相对应的是权力。与县长相比，虽同是县官，县委书记才是一把手，才是真正的“现管”，比如直接握有人事权、财权等等。有这样一个耐人寻味的例子：山西翼城县原县委书记武保安因卖官落马，受审时他坦言，“当书记与当县长就是不一样。”原来，他认为当了县委书记，就拥有了县长不能企及的“一锤定音”的话语权。有个细节是，武保安刚当上县委书记就对全县干部进行大调整，故意将调整干部的时间拉长，再授意组织部门“履行程序”。把“班长”变成“家长”，把“群言堂”变为“一言堂”，怎能不出事？清醒而有节制的县委书记应该做到：总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。
还有一个例子。北京大学社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职时，根据县领导们的简历归纳出了一套“政—党螺旋晋升模式”。“打个比方，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。”“有人戏称，只有县委书记算官，别的都不算官。”戏称毕竟有调侃的成分，但却在一些官员心中根深蒂固，这种观念正是对权力的极度向往。
这是一种“现管”的权力，涉及方方面面。诚如国家行政学院的杜钢建教授所称，除了外交、军事、国防这些内容没有，县委书记拥有的权力几乎跟中央没有区别。也许正因如此，县委书记处于常被“围猎”的境地。“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象。”“被老婆拉下水、被孩子拉下水、被身边秘书、被其他身边人如七大姑八大姨拉下水。”
由此可见，对于县委书记来说，“现管”就是险关。所谓的险关，不仅包括权力关，还有金钱关、美色关。三观正，才能把住三关，一旦把持不住，就有可能陷入万劫不复的深渊。
“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”有太多的县委书记倒在贪欲上，不仅毁了自己的人生，拖累了家人，更使全县民众遭殃。“民之所好好之，民之所恶恶之”，县委书记心中有党、有民、有责、有戒，才不会走岔路，入歧途。应该牢记做正确的事重要，正确做事更重要，尤其是在全面推进依法治国的今天，县委书记更应该具有法治思维，既要有所作为，又不能乱作为不作为。
问题是，仅靠道德劝诫，不可能有明显效果。县委书记位置特殊，更需要加大监督，应对其要求更高、管理更严、监督更到位，使其真正能够正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，并能处理好公和私、情和法、利和法的关系。在严格履职中深具民本情怀，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。
《小康》2015年02月上
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