地沟油事件又一次颠覆了台湾食品、餐饮业在当地人内心的信任感和游客印象中的美好，监管与奸商之间的博弈未有穷期。
蝴蝶舞起风暴
提起“地沟油”，中国大陆民众印象极为深刻，在一个特定的时段，大陆曾经力度空前地查处地沟油，传统上大致会归咎于路边无牌摆卖早点的小贩、大排档、小吃摊之列。
2014年9月4日中秋前夕，一则消息在台湾媒体上登出：台湾南部高雄市刑事局宣布，经过南部打击犯罪中心半年的努力，化妆打工者、农民卧底和跟踪侦办，初步认定郭某等6人涉嫌在高雄、屏东等地开班黑心炼油厂10余处，购入从餐饮业废弃的馊水油和屠宰业、皮革加工业废弃的下脚料，“炼制”混合成食用油脂出售，时间“至少一年”。
中秋前传来的这一恶讯令人无法平静。
所谓“馊水油”基本相当于大陆俗称的地沟油，台湾媒体上有一段文字曰“馊水油与中国（大陆）之前发生的地沟油仍有不同，若是自餐厅回收炸油而来的馊水油危害相对较低”，但在美国媒体上还是被称为“Gutter Oil（排水沟油）”，在香港媒体上被称为“坑渠（下水道）油”。
殊不知，高雄警方的这一发布只是一只小小的刚刚起舞的蝴蝶，其后煽起的强大气旋令所有人目瞪口呆，完全“改写”了两岸三地关于地沟油的现存认知。
一切可能都与这位名叫郭烈成的小老板涉及的10余家地沟油工厂有关，在高雄警方查扣的物品清单中：计有储油槽17座、成品油脂91桶、皮革下脚料油脂23桶、油槽车和油罐车各1台、小客车1台、小货车6台、装卸铲车1台，还有投资不菲的新炼制设备。
这分明一副颇具有规模的黑心油加工厂模样。媒体称，参与办案的警察形容其原料：恶臭无比。
生产环节已经令人大跌眼镜，地沟油制成品的流向更无法理喻。警察从郭烈成的营销账簿中获知，其最大的客户竟然是台湾食用油业界名冠前列的“强冠企业股份有限公司”。
强冠自己的宣传资料表明，公司成立于1988年，有日商投资背景，日本三井株式会社2000年持有10%股份、日本月岛食品株式会社2005年持有7%股份。该企业生装备的设备全部由日本制造。强冠有国际质量管理组织颁发ISO9001、ISO9002质量管理认证资质，ISO22000食品安全质量认证资质。
重要的是强冠还持有关于食用奶油产品、食用油脂产品、油炸食品的GMP认证（GOOD MANUFACTURING PRACTICE良好生产管理规范）资质，这个认证大致相当于中国食品加工业的QS认证，而且是世界卫生组织WHO国际认证机构主持的。
郭烈成低成本搜集的馊水油、皮革下脚料油“炼制”的黑心油，输往强冠企业股份有限公司的进口生产线，用红黄相间的彩色油桶灌装起来，以“全统香猪油”品牌推向市场，一个地沟油转进高大上的过程华丽完成。盖因为此，郭烈成这只小蝴蝶通过强冠的巨大翅膀，搅动的业界风暴开始延及整个台湾社会，一次新的舆论旋风不可遏止地横扫台湾。郭烈成们的低端勾当被强冠放大N倍，像飓风的冲击波一样扩散开来。
黑心油在台湾食品加工领域时间轴上并非发端于2014年，据媒体的不完全统计梳理，曾经轰动过台湾的黑心油劣迹斑斑：
1979年，台湾彰化油脂企业公司生产的米糠油，在生产过程中遭到化学品多联氯苯污染，台中市惠明中学学生集体出现中毒现象，还有孕妇生下皮肤发黑的婴儿，被认为是台湾史上最严重污染事件，据统计全台湾2000人受害。
1985年9月，也逢中秋，台湾惊爆德泰油行地沟油案。据查，德泰油行从1975年起，收集馊水油经“提炼”后售卖给台湾食品、餐饮商，10年间累计售卖220吨，获利超过1亿新台币。
2006年3月，台湾有厂商被揭发将废弃的过期油脂“回锅”，还掺入地沟油，制成食用油售卖给业者和消费者。
2013年11月，台湾顶级食品供货商大统、顶新、富味香等，被揭发生产黑心油。大统董事长高振利承认，大统在其出产的食用油中掺入有毒化工原料铜叶绿素和有毒蓖麻油。顶新集团因采用大统油品牵涉其中，顶新是中国大陆消费者熟悉的台湾食品巨头，旗下有味全、康师傅、德克士、全家等连锁餐饮和方便食品、饮用水等品牌。
如果以1979年爆发米糠油事件始，35年间，台湾的黑心油大事件似乎涛声依旧。
殃及池鱼
在郭烈成-强冠链条的下端，最终是消费者的口和胃来买单，这个规模是无法统计的。根据台湾食药署掌握的数据，强冠涉嫌有问题的食用油产品为782吨，到9月9日已经查出流向的为683吨。除去尚在货架上未被消费者买走的产品，究竟有多少馊水油、皮革油被消费者吞下肚子，恐怕难以计数。
目前，在台湾食品加工、餐饮层面，受牵连的商家数字已经触目惊心。据台湾“行政院”9月10日公布的数据，截至此时查明强冠用郭烈成提供的地沟油制造的香猪油产品，共计供给236家台湾食品、餐饮厂商。
根据媒体整理的资料，受波及的厂商在地理上遍及台湾南北东西，包括台中、台南、屏东、花莲、宜兰、南投、苗栗、桃园、新北、云林、彰化、高雄、新竹、基隆、嘉义等地，最远的到外岛澎湖。
这些受强冠地沟油牵连的下游厂商，并非无足轻重的小摊贩、游商，而是众多在台湾食品、餐饮业举足轻重的行业巨头，产品备受消费者热捧，包括大陆旅游者必然光顾的著名餐厅小吃商号和采购礼品的食品商号。
不完全统计，大致涉及208个品类的包装、散装和现吃食品。
据查，这些产品不光在台湾岛内销售给本地人和游客，还向外出口，已经披露的涉嫌地沟油产品出口商有15家，出口地包括大陆、马来西亚等地。
台湾不少受牵连的商户在退货环节表现了先观望迟疑后积极赔偿的变化。
台中市“太阳堂食品企业股份有限公司”出产的太阳饼名气颇大，台中市卫生局的通报指出，强冠地沟油产品事发后，太阳堂食品企业股份有限公司明知自身涉及购入强冠香猪油作为原料，并制作为15000余盒太阳饼出售，未向台中市卫生局主动申报并回收产品，责罚200万元新台币。
接下来该公司CEO雷明宪向消费者道歉时承认，太阳饼的保质期为一个月，而仓库和流通渠道的存货不多，大部分已经售出，消费者之前购买的太阳饼恐怕大都下肚。
太阳堂承诺，到9月底前，只要消费者手中有太阳堂开具的发票，甚至有包装的空盒，太阳堂都如数退款，甚至并未采用强冠香猪油原料的太阳堂产品，消费者有疑虑也可以退款。
太阳饼是台中市区域性特产，有一个产业群，太阳堂食品股份有限公司一家出事，殃及全市同业，生产经营太阳饼的商户生意普遍下降了20%～40%。
中秋是饼业的销售旺季，遭遇地沟油事件喜事变丧事，卖得越多善后越忙。基隆百年饼业老店李鹄饼业，连续六日停住其他业务，准备百万现金专门应付退款客户。在退货的人群中，一位自称台中来的客人用包装袋做退款凭证，还扬言要店家补贴来回车费，店家只好奉上3000元新台币。甚至还有退货者手中的包装袋是别家的，有退货者只拿一只手提袋做凭证，有顾客不禁感叹：顾客也要讲良心。
台湾桃园县中坜的刘妈妈菜包店号称“最正宗的客家口味”，开业25年在台湾颇有口碑。强冠地沟油事发，桃园县卫生局指刘妈妈曾经从强冠进货94桶香猪油，消费者闻讯后往刘妈妈退货，店员辩解刘妈妈采购的是“强冠棕榈油”拒绝退货。消费者遂投诉，桃园县卫生局约谈刘妈妈店主后，店主承认从3月到8月确实使用了强冠香猪油，并接受退货。
退钱兼受罚的下游厂商也是一肚子气。李鹄饼业的店主发问“谁来还我们公道”。该店主认为，为保证质量，特意购买价格较贵的知名品牌的原料，但没想到也出问题。台北犁记老板娘倍感悲凉，说强冠企业规模相当大，有政府的三项认证保障，虽然油品的价位比较高，但内心认为台湾本地产品值得信赖，断未预料会如此。
台中市太阳堂老板则直截了当诘问当地卫生局长，如果政府GMP认证的油都不能用，“请政府给个建议，哪一支油可以用？”
有商家给出了台湾食用油的价格比较清单：正义清香油、大成沙拉油670元新台币/桶，强冠香猪油830元新台币/桶，价差约为两成。大家采购强冠，看中的就是它高大上的品质形象。
来龙探秘
强冠的下游进货者备受煎熬，消费者人心惶惶，然而强冠本身却并非地沟油的源头终极。严格地说强冠是地沟油的一个危害传递者，但强冠的作用是决定性的，地沟油通过强冠的包装获得高大上资格得以进入台湾食品餐饮主流市场。
强冠从何处收集到如此多的地沟油原料，也是台湾监管层和消费者必须和急于知晓的。
台湾环保署估计，台湾每年产生的废弃食用油（如地沟油、馊水油，还不包括屠宰、皮革下脚料炼制油）大约在7-8万吨，台湾成功大学估算的数字要大得多，估计在50万吨左右。一般而言，这种回收的废弃食用油被当作工业用油，可以炼制生物柴油，制造肥皂等化工产品等。
台湾环保署的资料表明，政府管理的清洁回收队伍一年回收了450余吨，废油回收业者一年报送的回收量在6500吨左右，加起来大约有8000吨，这种正规合法渠道回收的，去向也当大致正规合法。然而如果按台湾环保署估计的8万吨总量，有90%的废弃油去向不明，按台湾成功大学估计的50万吨，99.8%的废弃油不知所终。
这客观上为郭烈成们制造了巨大的原料和市场空间。
在台湾岛内，政府监管部门查明，高雄市大宝区的“顺德企业行”和“大众环保企业行”是专门从事废弃食用油回收的，而二者都涉嫌是郭烈成的供货者。而这两家工厂都没有在政府机关登记注册，厂房也涉嫌建设在未经规划批准的农田里，类似大陆的无牌黑作坊。
还有迹象表明，郭烈成本身就直接回收废弃油品，且过程令人恶心。郭烈成团伙被查出的制作点有十几处，有些制作点有炼制设备，有些制作点却仅有油槽和油桶，比如台湾屏东卫生局四年前曾经检查过郭烈成的“工厂”，当时厂内仅有几只油桶，今年地沟油事发后再去，还是只有几只油桶，检察人员故而怀疑，郭烈成是不是把这处厂房当成转运仓库，回收的废弃油连加工程序都省下了，直接卖给如强冠这样的下家。
台湾警方追查到，台湾云林北港溪有间北岸工厂，对外宣称是作为病死牛的屠宰工厂。警方发现，该厂的内部还设有一间专门用病死的家畜尸体炼制油脂的车间，而该车间产品的买主竟然是郭烈成。媒体认为，郭烈成把这些动物的“尸油”又转卖给强冠等下游，被消费者吃入口中。
媒体说郭烈成在接受台湾警方侦讯时，承认收购“尸油”，而且还抱屈说：“又不是我一个人在做。”
这句“又不是我一个人在做”似乎解开了食用动物油脂行业更大的黑幕，用乌七八糟的原料制作食用动物油似乎已经是心照不宣的潜规则。
问题还远不止于台湾，随着调查的深入，有香港业者也开始进入媒体和公众的视线。
台港双方联手查明，香港金宝运公司、宝源公司，确以“工业用油”的名义向台湾强冠出口油品，香港相关行业每年的对台出口规模在千吨左右，如果真是用于非食用制造业倒也无可厚非，但“工业用油”被强冠这样的食用油企业采用就令人生疑。
香港食环署在回应相关采访时表示，香港持有食用油生产牌照的企业共有9家，但都不生产食用猪油，香港生产猪油的企业都要领取一种“厌恶性行业牌照”，也即只能生产“工业用猪油”，原料基本来自废弃食用油、地沟油之类，强冠的合作方金宝运就属这样的性质。
香港食环署还表示，每年香港出口到大陆、台湾、澳门的此类“工业用猪油”有3000～5000吨，其中大部分出口到大陆。有香港学者认为，如果进出口业者黑心，把工业用猪油卖给人吃，监管也是不容易发现的。
然而，强冠进口猪油的来源不止香港一处，还有另外一大进口地——日本。据查2014年上半年，强冠公司共计从日本进口23批672吨猪油。
还有媒体披露，台湾强冠公司与香港金宝运之间的关系有待厘清，二者并非简单的买与卖交集，而是有过一段合作办合资公司的经历，还曾经到大陆广东江门合作开厂。
监管体系之殇
台湾网络观察网站做的调查认为，在地沟油事件中需要“踹共”（闽南话“出来讲（清楚）”）排名前三的是：强冠公司、食药署、GMP认证机构，而地沟油的直接制作者郭烈成排在第四，台湾民众把矛头首先指向黑心售卖者和监管方。
一个细节反映出台湾食品安全监管不力的程度：郭烈成炼制地沟油、动物死尸油的工厂建在农田当中，排出的污水直接危害了旁边一位老农民的稻田，令稻谷枯萎，老农一怒之下向台湾屏东县环保局举报，据称共举报5次。
从2010年开始，该老农连续举报，屏东县环保局官员强调每次接到举报后曾经前往“稽查”，但“大门深锁，无法从外察觉内部情形，因行政机关除法律有规定外，不得进入住宅、建筑物等场所强制实施检查”。而屏东县卫生局官员则说“卫生局人员前往稽查时，郭烈成有提出资料，称所炼制的油只提供做饲料用油，并没有违反食品安全卫生管理法。”
环保局后来在地主的帮助下进入厂内，却“并未发现炼油生产”，只根据现场有油脂残留对郭烈成罚款两次，分别为1200元新台币、3000元新台币，在如此隔靴搔痒般监管下，郭烈成焉不愈发肆无忌惮。
该老农因切身利益受损太深，无文化却自学化学检验操作，购买测试仪器，采集数据，还拍摄上千张照片，跑到台中市警察局报案，才将此案揭发。本案揭发后，官方要保护检举人，面对蜂拥而至的媒体，当地的“老农”有畏惧情绪，都不愿意出头承认，媒体猜测民众怕日后惹麻烦。
9月8日，台湾卫生福利部食品药物管理署公布关于强冠产品的检验结果，认为在原料环节，强冠的原料油酸价超高，证明已经腐败，苯骈芘超标，代表是反复使用的油炸用油。还认为在成品环节，强冠的“全统香猪油”卫生指标基本“全部合格”。
此言一出，台湾舆论哗然，台湾“清华大学”化学教授痛斥“这样的报告出炉不但没有任何意义，反而还可能让不肖业者在法庭上，可以馊水油对健康危害不大，要求减轻刑责”。还有台湾学者认为，有可能是强冠用正常的油脂稀释了地沟油，造成整体“合格”的假象。也有专家认为，油脂本身是相当强效的溶剂，有毒物质很可能已经被溶解在油脂当中，长期食用危及健康。也有学者认为，未检出有害成分是消费者“之福”。
强冠之所以被众多下游厂商认可，全靠头上戴着的ISO9001、ISO9002、ISO22000、GMP食用奶油产品、食用油脂产品、油炸食品认证的桂冠，地沟油转进高大上就靠这些看似严密严肃的认证的包装。
台湾卫生福利部食品药物管理署官员认为，黑心厂家可能通过水洗、脱色、脱臭等工艺处理地沟油，避开监管检验，而检验方法也有“盲区”。
为此，GMP台湾发展协会就其认证的味王、味全、奇美、陆仕和裕国和相关的14种商品受到“全统香猪油”的波及道歉。GMP官员承诺，今后将对认证厂家实行下厂突击检查的“新制度”，但有台湾学者指出，如果还是事前通知厂家，所谓“新制”就无多少意义。
《小康•财智》2014年第10期
