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  2014年10月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
聚焦镇级市:风清扬之“中国家电第一镇”容桂

★文 /本刊记者 梁市

  
  2013年,容桂规模以上工业产值达1414亿元,工商税收达到55.41亿元。现有各类企业及个体工商户超2万家,其中超亿元企业123家。常住人口46.7万,其中户籍人口20.5万。容桂作为佛山“镇域经济”的典范,其人文、城市建设等方面也是成绩斐然。
   
  容桂成为首批“镇级市”的可能性预测:★★★★☆
  
  早晨7:30,151个蔬菜档、24家鲜肉档、21位海鲜档在桂洲综合市场拉开一天繁忙的序幕。与此同时,约40万人准备出门上班、上学、晨练……
  傍晚19:30,近300人,在花溪公园内跳起广场舞,而其它50余座公园里此刻也正活跃着广场舞人群。2万多家企业或已结束白天生产,或刚开始夜晚作业。
  这里是容桂,无论清晨,抑或黄昏,在这80平方公里的辖区范围内,时刻都在发生着商业交易、休闲娱乐活动……约46.7万人口在此安居乐业。 
  容桂是珠三角的制造基地、经济重镇,多年前就获封“千亿大镇”。同时,容桂不断加大对民生的投入,创新社会管理,全面发展科教文卫各项事业,文塔公园高端商务区、“十五分钟文化体育圈”、顺德现代产业创新工作站等正在加紧建设。城市发展的现代化已初现雏形。
  这些无不折射出容桂已不仅仅是一个“镇”级的格局,而向一个城“市”迈进。
  
  从“名牌大道”走向电子商务的“容桂军团”
  沿着105国道,从容奇大桥至细滘大桥的容桂路段,依次分布着“科龙”“容声”“万和”“格兰仕”等众多响彻海内外的品牌企业,这是为当地人所津津乐道的“名牌大道”。这条约4公里的“名牌大道”,见证了容桂品牌三十多年的发展历程。2008年容桂被授予“中国品牌名镇”称号,这是国内目前唯一一个“品牌名镇”。
  进入网络高速发展时代,容桂依托本地强大制造业的产业基础,走向电子商务的新型领域,如今已培育出一个电商“军团”:容桂中小微电商企业已达150余家,整体总销售收入超过300亿元,其实力在佛山顺德区乃至广东省处于领先地位。
  “要么电子商务,要么无商可务”,这是比尔盖茨针对互联网时代商业发出的警告。格兰仕、海信科龙、万和等大企业已经率先“触网”。2013年“双十一”当天,格兰仕空调单品销售额达到约3000万元,这是该公司在京东促销中创下的新纪录。
  容桂的电子商务相关产业类型主要有三大类,分别是依托第三方电子商务服务平台开展代运营服务或销售,基本为B2B、B2C、C2C模式,如小冰火人、盛熙电器等;其次是制造业企业或贸易商等自建网站进行网上销售,如格兰仕、SKG等;另一种是通过自主平台,采用O2O模式进行销售,如阳光果汇、顺团等。
  然而“容桂军团”并不满足于此,他们在国内运营模式成熟后开始转战海外市场。
  容桂堪称“家电之都”,产业链非常健全,但绝大多数依然是给他人代工。“容桂军团”锐意创新,要改变顺德企业三十年来为海外品牌“做嫁衣”的情形,让顺德品牌,而非“顺德制造”走向全球。
  2012年,SKG创先出击,试水跨境电商,分别在英国、德国、澳大利亚、美国、巴西设立5大分仓,让产品能够快速便捷进入全球3亿多个家庭,成为一个名副其实的国际“电商”,每年销售额都实现300%以上的高速增长。SKG总裁刘杰说,他的梦想是SKG在全球生产,全球销售。
  官方数据显示,2013年顺德区电子商务交易额近600亿元,其中容桂占比超过60%;90家区电商示范企业中,容桂占到了27家;15家区电子商务特色产业园中,容桂占到5家;6家顺德的广东省电子商务示范企业中,有小冰火人和SKG两家企业;而2014年广东省百强电子商务企业中,容桂更有12家,占顺德全区60%以上,发展势头迅猛。
  这些追求创新卓越的企业如珍珠般镶嵌在容桂大地上,折射出容桂企业的“敢闯敢拼”精神。目前,容桂拥有中国驰名商标7个,广东省著名商标27个,广东省名牌产品34个。已形成智能家电、信息电子、医药保健、精细化工、机械模具五大支柱产业。容桂辖区内有各类企业及个体工商户超2万家,超亿元企业123家、超十亿元企业15家、超百亿元企业2家,高新技术企业50家。
  
  
  “十五分钟文化体育圈”营造人文城市氛围
  容桂人文氛围浓郁,这也是这座魅力小城的一张闪亮名片。作为镇级的文联,容桂文联下设文学、书法、美术、摄影等17个文艺协会,共有3000多名会员,放眼全国,这都是少见的。
  而走在容桂大大小小的公园里,往往会发现,人们的“文艺细胞”也非常发达。
  “呀哪嗦,那就是青藏高原……”循着歌声望去,一名长裙飘飘的女士正在激昂地练歌。这是56岁的柴玉梅用略带美声的唱腔演绎着经典歌曲。自去年柴玉梅退休之后,她与丈夫、88岁的老父亲从吉林市来到容桂,跟着女儿女婿养老。在公园散步时恰逢老年合唱队练歌,她便参与其中。
  12人的老年合唱队里,8人是配乐师,柳琴、中阮、横笛等乐器在他们的吹拉弹奏下,流出悦耳动听的篇章。柴玉梅是合唱队主唱,他们的演唱不仅音准,动作、表情也十分到位,引得路人纷纷驻足观赏。如今,老年合唱队也算是小有名气,“我们经常被社区邀请去做演出。”她告诉记者,如今,她还每天在家自学柳琴。
  据悉,容桂目前正在着力打造“十五分钟文化体育圈”,让市民在距离家门十五分钟步行时间内可参加文娱活动。现今共建有体育馆1个、文体广场62个、公共篮球场167个、公共羽毛球场197个、村居休闲公园60余个。
  此外,容桂还引进高水平的文体赛事,如国际标准舞锦标赛、汽车漂移系列赛、“东亚杯”女子垒球赛等,市民在家门口就能观赏到高规格的比赛。
  也正因如此,近年来,容桂先后被评为全国文明单位、国家卫生镇、全国精神文明建设工作先进单位、全国文化工作先进单位,荣获“书画艺术之乡”“中国盆景名镇”“中国曲艺之乡”“广东省民族民间艺术之乡”等称号。  
  
  
  带走的是荒凉,留下的是繁华
  除了商业发达、人文气氛浓郁之外,容桂的城市建设所取得的成果也有口皆碑。
  现在,来到容桂的人们都要被“天佑城购物广场”所惊艳,其场内有大型购物中心、五星级数码电影院和佛山首个室内真冰溜冰场等多种娱乐休闲场所。其中的购物超市——“乐购”更是与国际接轨,超市是与世界三大零售企业英国“特易购”的合作成果,也是后者在华南地区开设的第一家旗舰店。
  天佑城所属的红星社区,是容桂最繁华的社区之一,也是变化最大的一个社区。
  二十多年前,红星社区还是鱼塘处处,梁卫南每天骑着自行车穿过鱼塘间的小径到兴华中学念书。如今,该地发生了翻天覆地的变化,商品房林立,主干道纵横……而曾经的读书郎梁卫南也变成了当今社区的领头人——社区党总支部书记、居委会主任。
  社区里还出现了现代智能化公共设施。一台24小时ATM自助图书馆机器去年刚刚建好。自助图书馆能同时陈列480本书籍,并自动上架、下架、分类图书,并与顺德区图书馆、各自助图书馆的数字信息资源共享,从而实现图书通借通还。
  梁卫南介绍,红星社区曾先后获得了“广东省‘六好’平安和谐社区”、“广东省第四批城市体育先进社区”、“佛山市十好和谐文明村居”、“顺德区先进党代表工作室”等荣誉。
  容桂下辖23个居委会、3个村委会,红星社区正是当中的一个缩影。容桂在城市升级过程中,通过“三旧”改造,大力推进德胜河南岸改造,东部新区、文塔中央商务区和科技新城的建设,逐步丰富城市功能,提升城市内涵。
  在改建后的花溪公园,夜晚,来自南太平洋的亚热带季风抽离了白天的酷热。36岁的仓管员覃燕换扎起马尾、穿起运动装,加入公园广场舞的队列中。通过广场舞,来自海南岛的她结识了一群朋友。覃燕说:“这是个很温暖的组织,在容桂有安居乐业的感觉,想在这里扎根。”
  据悉,容桂辖区内现有就业人员33万左右,外来就业人口在其中占了三分之二,约为20万人。对于许多像覃燕一样的新容桂人来说,容桂已不再仅仅是“落脚城市”,更是一个可以安放身心的“落心城市”。
  
  简政强镇 为全省创新社会管理探路
  改革开放三十多年来,容桂发展势头强劲,作为佛山“镇域经济”的典范,其人文、城市建设等方面也是成绩斐然。但容桂仍是一个镇街正科级单位,却负担着相当于一个县人口的公共服务,甚至被媒体称为“大脚穿小鞋”。
  在新一轮体制改革中,容桂承担为全省探路的使命。容桂自2009年开始,作为广东佛山的顺德区“简政强镇”的试点。容桂街道将原有的28个部门和单位整合设置为5个内设机构和6个直属机构。容桂还通过压缩行政流程、优化服务水平,大大方便了企业和市民。
  广东省编办行政管理体制改革处处长刘光大曾对媒体称,此次容桂简政强镇改革最吸引眼球之处,就在于它并非简简单单“强镇”,而是同时进行“简政”——通过委托、授权、购买服务等多种形式,将后勤管理、市政维护、社区服务等领域的事务,交由事业单位、市场中介和社会组织承担。
  容桂正是通过开展社会管理体制改革,长期以聘请“社工”的方式,探索并走出了一条具有本土特色的协同治理的新模式。容桂社工服务主要依托民间组织和社会力量,以慈善组织的名义购买服务。目前,容桂有鹏星、启创、星宇3家专业社工服务社,注册社工30人,参与社工工作的义工近300人。
  其中,鹏星阳光服务站作为独立的第三方,介入政府的社区矫正和信访工作,此举在顺德乃至全省都属首创。
  此外,容桂也承接了顺德开展社区公共事务管理体制改革试点工作,将社区公共事务划分为行政事务和自治事务,将更多的行政事务下放给社区(村),把居委会、村委会从繁多的政务中释放出来,回归原有的自治功能。
  
  
  容桂符合“镇改市” 标准
  继“强镇扩权”试点后,今年7月,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知,提及试点的五项任务,预示着在未来中国的城市体系中,将出现5个层级的城市,也就是从正省级的直辖市到正科级的镇级市。
  现行的“设市”标准,可追溯到1993年国务院颁发的《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》。这一设市标准的最大特点是建立了一整套设市的指标体系,根据县的人口密度不同,分为人口密度大于400人/km2、101–400人/km2以及不足100人/km2三种情况,分别设置了各方面的指标,达到这些指标则可以设立县级市。
  对照其中的详细标准,容桂辖区面积80平方公里,常住人口为46.7万,人口密度为5837.7人/km2,符合设市标准。对应的国内生产总值应超过10亿元,容桂2013年的规模以上工业生产总值就已达到1414亿。而在设市标准中县级财政预算内收入超过6000万,2013年容桂仅工商税收就已达到55.41亿元……
  容桂的各项发展状况显然符合设立县级市标准。按现行有关规定,在建市后,容桂可增加人员编制。以往“大脚穿小鞋”的困境可迎刃而解。同时建立县级市财政体制,设立一级金库,可调动各方面的积极性;发挥“辐射”作用,可进一步发挥对周围农村“凝聚”“辐射”作用,拓展地区经济格局。这预示着容桂建设成为“农稳、工富、商活”全面发展的新型城市将为期不远。
   编辑/王 凯
 
 
  《小康》2014年10月中
 

 
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来源:小康杂志
发布时间:2014-10-17


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