狮山，一汽-大众华南工厂所在地，被誉为“全国第一大企业镇”。2013年狮山镇地区生产总值约767亿元，工业总产值2491.04亿元，拥有世界500强企业10家，国家级高新技术企业87家，国家火炬计划重点高新技术企业7家，还有一个远近闻名的大学城，为狮山企业发展提供智力支持。
狮山成为首批“镇级市”的可能性预测：★★★★★
佛山市南海区狮山镇位于珠江三角洲腹地、广佛都市圈中部，享有“全国重点镇”、“广东省文明镇”、“广东省家电技术创新专业镇”、“广东省家电产业集群省级示范区”等多个称号，也是中国（广东）平板（液晶）显示产业基地、中国塑料中空包装产业基地、广东省新光源产业基地和广东省智能制造示范基地。
经2013年行政区划调整后，狮山镇域面积330.6平方公里，是南海区面积最大的镇，常住人口约71.52万人，其中外来人口近50万人。据统计，2013年狮山镇地区生产总值约767亿元，同比增长10.2%；工业总产值2491.04亿元，同比增长15.18%；税收71.72亿元，同比增长12.27%；全镇固定资产投资241.83亿元； 招商引资194.95亿元。
狮山镇被誉为“全国第一大企业镇”，全镇有工业企业约5830家，其中规模以上企业约780家。目前共有东方精工等6家上市企业，10家世界500强企业，拥有国家级高新技术企业87家，国家火炬计划重点高新技术企业7家，省级工程研发中心14个，省级企业技术中心17个。一汽-大众、群志光电、东芝、本田PT、燕京啤酒、TCL、国星光电等国内外知名企业均落户狮山镇。
9月18日，在去往狮山松夏工业园的路上，出租车司机张师傅告诉记者，“狮山企业多，工业园多。”一路上，张师傅介绍了沿途多家知名企业，当路过一汽-大众工厂时，“这是我们这里最牛的企业了！”张师傅颇显几分自豪。
打造新型城镇化“狮山样本”
诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾指出：中国城镇化是影响未来人类发展的两件大事之一。然而，如何去推动城镇化发展？到目前为止，还没有一个标准的答案。
同样，狮山也在新型城镇化探索的道路上不断前行。几年来，狮山通过区划整合、园镇融合、坚持以产城人融合促转型升级，以转型升级促提速发展，努力破解瓶颈制约，进一步提升区域综合竞争力。
就该镇的汽车产业而言，狮山已经成功与一汽-大众签约二期项目，另外，引入世界500强企业佛吉亚旭阳汽配项目。如今，近40个配套企业落户狮山，其中超过20个基本建成投产，基本形成了完整的汽车产业链。
记者在佛山高新区工业设计展览馆走访了解到，该展馆当月展出的摩托车、自行车整车产品和汽车零部件均由高新区的企业本土产出。解说员告诉记者，现今高新区已经能不借助外力，仅依靠园区内的资源，造出整台汽车了。
除了密集的工业区，狮山镇还有一个远近闻名的大学城，里面驻扎有南海东软信息技术职业学院（东软）、华南师范大学（南海校区）、广东轻工职业技术学院等几所高校。“依托大学城源源不断的人才，也为狮山企业的发展提供智力支持。”狮山镇相关领导人表示。
黄婷是东软一名大三的学生，她告诉记者，高新区的软件园每年都会与大学城不定期组织职业论坛、企业培训、实习交流等项目，让她学习到了丰富的基础知识和社会经历，对于她未来的就业很有帮助。
随着城市功能不断强化，狮山镇被定位为未来佛山的副中心之一。据不完全统计，2014年各级在狮山的重点建设项目投入将超过210亿元，南海中央公园、南海人民医院新院区、区市民服务中心、区图书馆、区青少宫、区演艺中心等区级战略性城市配套项目先后落成。未来，广东省新光源产业基地、滨水艺术长廊、体育馆、雅乐轩酒店、嘉逸酒店等服务设施也将会投入使用。
企业在“引进来”的同时，狮山也不忘“迁出去”。2007年，狮山开展了一场“节能减排”的铁腕运动，对一些高能耗、大污染的企业进行关停和转移，不少陶瓷企业迁出狮山。“现在看来，当年这一决定是具有前瞻性的。”主管产业的狮山镇党委委员甘勇钊说，政府通过转移这些高污染企业，把大量土地空间、环境容量和人力资源释放出来，腾出足够空间给后来的外资企业和本地民营企业，对狮山产业的腾飞起到关键作用。
“简政强镇”试点效应
在新一轮体制改革中，广东省把佛山市顺德容桂、南海狮山等几个镇作为乡镇机构改革的试点，承担为全省探路的使命。2009年11月9日，容桂、狮山两个试点镇街都进行了简政强镇事权改革动员，佛山市也正式对外公布了《佛山市简政强镇事权改革试点指导意见》。
南海区将首批9大类115项权限下放到狮山镇，其中包括规划、交通、国土、劳动等。据介绍，区级职能部门拥有的审批、执法等权限达2100多项，这次下放的仅仅是其中约1/20，今后还可能会有更多权力下放。
作为广东省“简政强镇”的试点，狮山镇承接119项区级审批事权；2013年以佛山国家高新区为平台，承接54项市级审批事权，实现市、区、镇“三级审批，一站办结”；2014年，全省首个金融科技产业融合创新综合试验区落户南海区。狮山镇依托佛山国家高新区核心园区这一优势，在新的高度和起点上全面对接综合试验区，探索金融科技产业深度融合。
在扩权基础上，狮山推出改革方案，重新配置行政管理职能。狮山镇将原有的38个机构减少为16个，内设机构由30个精简为12个，镇事业单位由8个精简为2个。新设立综合巡视室、招标采购和农村资产交易中心、社区政务站等。
“狮山样本”还需人来“撑”，不能简单以GDP论英雄
“一个地区怎样才能拥有持续不断的竞争力？我们总结归根到底就是人要留在这里、喜欢这里、参与这里的活动。要达到这样目的，就要提供一个功能复合的区域，让人们在这里有就业、有生活、有休闲，这就是体现它的功能复合和魅力之所在。”狮山镇政府负责人提到狮山的发展时如此表示。
今年3月，“中国新型城镇化模式探索论坛”在狮山南国桃园举办， 参与论坛的部分专家，在肯定狮山城镇化发展“样本”作用的同时，也提出质疑：本地农民如何融入？外来人口是否有归属感？这都关系着一个城市是否能够生生不息地发展。全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻在论坛上特别强调“人的城镇化”，他表示“新型城镇化=产业集聚+人口集中+城市繁荣”。
好在狮山并不是一个冷冰冰的“工业城镇”，其人文风情也是可圈可点的。狮山镇文化底蕴深厚，有“官窑生菜会”、“乐安花灯会”为广东省非物质文化遗产，源自于先辈“树立基本，以善心为怀”的“树本”精神“树本”、和“孝道为先，德行天下”的“孝德”精神为其人文核心价值观，“动感狮城”产业文化新名片不断擦亮，群众文化生活丰富多彩。
就狮山镇目前的状况来看，市民生活层面还需改善的主要体现在交通、教育和医疗等基础设施建设方面。狮山镇城区现有出租车30台，全镇29条镇巴线路共178台镇巴，基本能满足镇中心人口的交通出行。
不过，记者从工业区走访发现，产业的极速发展与相对滞后的配套设施与服务使得人们的生活需求无法得到满足，因此在园区内出现很强的流动性。
为补上配套设施与社会服务这块“短板”，狮山政府启动“树本产业家园”社会工作项目，面向松夏工业园，辐射整个高新园区，成立全市首个专门服务于产业工人的产业家园、全区首个立足工业园区的创新社会服务综合载体。通过植入“家.南海”以及“树本”理念，引入和孵化各类细分项目的专业社会组织，以“社工+义工+员工”的模式，建成以树本产业家园项目基地为枢纽，连接政府、企业、商会、社会组织、工人“五位一体”的产业工人社会工作服务体系，建立适应珠三角工业镇实际需要的产业工人社会工作实践模式。
此外，狮山将借助重点项目，推进博爱湖片区、佛山西站片区、南海区人民医院、南海中央公园等项目的建设，加上已经完工的人民广场、狮山体育馆、众多星级酒店、大学生滨水艺术长廊，狮山的城市功能配套正在不断的完善。
与此同时，社会各项事业蓬勃发展。狮山设立狮山、官窑、松岗、小塘、大圃、罗村6个行政服务中心，社区行政服务中心全覆盖，群众企业办事省事、省力、省心。建立“镇医院—社区卫生服务中心—社区卫生服务站—社区医疗门诊”四级医疗服务网络，拥有从幼儿教育到高等教育和职业教育的完整教育体系，全面推进“大市政”，启动大培训计划，强化基本服务均等化。
狮山，有温度的“工业镇”
“狮山，有人称它为‘土豪镇’，有人唤它为‘产业新城’。而对于生活在这里的人来说，它就是一座让人住得舒适的城，一座可爱的城。住在狮山，生活很精彩，感觉自己萌萌哒。”这是在南海狮山政府官方微信上网友对自己生活的描述。
生活在狮山，平日开着一汽大众生产的汽车代步，使用广东省新光源产业基地研发的灯具，喝着最给力的消暑必备燕京啤酒，感受TCL小家电给生活带来的方便……周末可以约上三五好友去和信广场“血拼”，或到狮山健康体验馆听健康讲座，到树本产业家园看免费电影；去狮山体育馆打羽毛球、乒乓球。等到佛山西站建成了，就能在家门口出发，坐上列车游遍神州大地。想休闲，可以去罗村叶问纪念馆畅想一代咏春宗师的生平；可以去广佛新世界的佛山高尔夫球会感受下高尔夫运动的优雅；待博爱湖建成，到湖畔散步吹风赏花也不错。
狮山，就是这样一座城，没有拥挤的交通，没有太糟糕的空气，没有大都市的紧张，没有山野农村的不便……舒适、悠闲、充满希望，这就是生活在狮山的感受。
一座城，若能准确找到自己的发展定位，经济上不断实现突破，文化上有价值传承，百姓安居立业自得其乐，这可以称得上是新型城镇化建设的一种愿景。
编辑/陈标华
《小康》2014年10月中
