据说在1999年巴西有史以来最大的债务爆发后，巴西外长要求面见基辛格，但后者让他等了很长时间。于是巴西财长在见到基辛格后，忍不住抱怨说，“你不能因为一个没有历史的亚洲小国而慢待一个大国”，而基辛格回答却是，“巴西有历史吗？”
神秘的天赋异禀之国
国人谈起巴西，估计首先想到的是其男足的优异战绩——在百度上搜索“巴西”，头几页的结果几乎全部与足球有关。也许是因为距离的原因，很少有人知道，这个面积与中国差不多的国家（大约850万平方公里，人口超过2亿），是一个资源禀赋极佳的国家，而且长期以来被世界看好，认为它蕴含着极为庞大的经济增长潜力。
其中，巴西已探明铁矿砂储量333亿吨，29种主要工业矿产原材料储量极为丰富，镍、锰、铝矾土、铅、锡等多种金属储量均居世界前列，已探明的铌矿储量够全球使用800年。而且，自2007年以来，巴西在东南沿海相继发现大油气田，预计石油储量将超过500亿桶，有望进入世界十大石油国之列。而且由于一百年多年未经战乱，人口密度相对稀疏，还拥有傲视全球的自然环境：森林覆盖率达57%（巴西亚马孙流域的热带雨林甚至被称为“世界之肺”），拥有世界18%的淡水，气候宜人适合发展农业——实际上，世界上75%的咖啡出产自这里。
由于巴西所拥有的这种令人羡慕的自然条件，且独立较早，破坏性较强的两次世界大战都未涉足，又在上世纪60年代在美国的“指导下”，由军人发动政变，成为了一个“民主国家”，因此以美国为首的西方国家一直认为，巴西必将创造经济发展的“奇迹”——而且，这个“奇迹”确实在上世纪50至70年代出现过。
从数据可以看出，巴西在上世纪50-70年代，发展十分迅速，如果以GDP来衡量的话，远超同时代的中国——毫无疑问，在那段时间里，巴西是明星国家。
西方难以解释的衰落
事实上，西方在上世纪五六十年代，对巴西乃至整个南美的快速经济发展，也产生过疑虑。例如美国就认为当时的巴西政府是一个“威权”政府，虽然实现了民选，但并不“民主”，而非民主国家能取得这样的经济发展成就，是西方很难理解的。
西方经济学家虽然也承认，在巴西经济欣欣向荣的年代，正是巴西实行进口替代经济模式最快速的时代——即通过工业国有化运动，大力发展民族工业，走工业革命道路。但这在西方看来，是一种注定要失败和崩溃的模式——原因很简单，走的不是市场经济路线。
于是在那时的西方经济学界，也有一批经济学家专门研究巴西，不断预言巴西经济何时走向衰落——很快，他们的预言成真了——由于上世纪60-70年代咖啡价格剧烈波动，世界性的石油危机爆发，巴西经济遇到了很大的困难。也有持阴谋论的人认为，由于咖啡的国际定价权掌握在西方手中，因此这是西方针对巴西所发动的经济战。
对此巴西政府采取了一系列的应对措施，包括与苏联恢复外交关系，限制外资利润外流(不得超过10%)，对石油进行国有化。对沿国有铁路、公路、水利设施宽10公里以内未耕种土地实施国有化，废除矿山开采租让合同，对农业工人实施社会保险等等，但随即这一切被1964年发生的政变终止了。
新政府虽然被美国所迅速承认，认为其是合法、民主的政府，但正是这个政府废除了巴西公民的民主和政治权利，巴西前总统古拉特、夸德罗斯、库比契克被逮捕，工会被解散——巴西军政府甚至向美国中情局“取经”，如何利用酷刑来镇压工人运动。巴西后来成立的真相委员会指出，在这段时间，“国家杀人变成家常便饭”。
军事政变后，倡导新自由主义和私有化的留美人员在巴西经济部门获得要职，他们大力倡导吸引外国资本。国家投资的比重大规模降低，从1965年至1969年间的29.6%下降到1973年至1975年的16.7%。1972年巴西300家最大的公司中，49%处于外资控制之下。从1965年至1975年，10家外国大公司直接投资巴西9880万美元，但是汇出的利润却高达7.745亿美元。军人独裁期间，巴西劳动者实际工资几乎下降一半。1972年，巴西基尼系数高达0.66，居拉美国家之首，贫困家庭占家庭总数的49%——转年新自由主义学派的创始人米歇尔·弗里德曼受邀访问巴西，面对巴西的情况，他宣称这是“一个奇迹”，很难说这句话的真实含义是什么。
而且，巴西军政府上台伊始，就宣布要与美国进行更深入的经济合作，其中包括巴西放弃包括铁矿石在内的多种矿产定价权——而这些原本是掌握在巴西国有公司淡水河谷手中的。但这还不够，随即美国就和巴西签署了影响更为深远的另一份经济协议：鉴于当时巴西在咖啡定价波动所引起的经济危机中深受债务困扰，美国伸出援手的条件是“无论巴西地方政府和巴西私人企业借贷多少外债，巴西联邦政府都要作为最后的债务担保人。
自上世纪六七十年代以来，在历次巴西债务危机爆发后，巴西联邦政府不但要为这一条协议，承受来自国际资本的高利贷盘剥，而且在丧失出口矿产定价权之后，丧失了经济主权的巴西无法掌握贸易利润——这就使得巴西陷入了一个怪圈，即：矿产等自然资源贸易所获得的利润，刚好够巴西偿还高额的外债利息（近几十年来，巴西政府预算的55%用于还旧债、借新债来维持开支），但财政上却拿不出多余的钱来进行发展——因为利润都被债主拿走了。
最典型表现是，日本和巴西在上世纪50年代至60年代初期，人均消耗的钢铁、电力、水泥和石油等初级工业产品数量一直在一个水平线上（中国在本世纪初才达到并超越了这个水平线），但巴西军政府上台后，巴西的工业渐渐为外资所掌控，日本也开始将巴西甩在了后面。时至今日，巴西在这四项指标上与日本的对比，已经是远远落后的局面了。而且，巴西军政府上台后，由于拱手让出了大宗商品的定价权，巴西开始沦为纯粹的工业商品倾销地，失去了进口替代的能力，最终成为了全世界最主要的农产品和矿业产品出口国。
事实上，美国在这段时间里，通过在拉美国家推行类似的政策，几乎控制了拉美国家石油产量的60%、炼油业的50%以及几乎全部的石油产品，控制了拉美国家铜产量的90%，控制了巴西、委内瑞拉、智利、秘鲁、古巴的铁矿开采，在中国大幅度进口拉美国家铁矿石以前，拉美国家的铁矿砂几乎全部运往美国，此外美国还控制了墨西哥全部的锌、铅矿，巴西的镍矿和大部分金矿，拉美国家的通讯、水电、航空也几乎全部为美国控制，美国联合果品公司和糖公司控制几乎全部拉美国家的咖啡、可可、香蕉、甘蔗的生产和出口。
与此同时拉美各国还深受债务困扰，由于美国控制的IMF拒绝给这些国家贷款，使得这些国家不得不转向国际短期借贷（高利贷），更关键的是，贷款利息的增长是耸人听闻的：拉美国家的外债利息支出在1975仅为120亿美元，1982年就达660亿美元，到了1985年，利息支出则达到千亿美元规模。与此相对应的是，这段时间拉美国家出口增速大约为12%，但外债本息增长远高于这个比例，拉美各国由此失去了还债能力。
但依照西方经济学理论很难解释在巴西发生的这一切，所以在上世纪七八十年代，以巴西阿根廷为代表的南美国家的经济现象研究，是那个时代最热门的经济学课题——在看来奉行完全市场经济道路，且又是“民主国家”，自然资源条件又那么好国度——西方经济学理论体系中所需的发展要素几乎全部具备，为什么会突然经济发展停滞？
在经过近20年的研究后，西方经济学界终于找到了答案，即巴西陷入了“中等收入陷阱”，即在劳动力成本方面无法与低收入国家竞争，又不能在高附加值工业领域与发达国家竞争，这导致了巴西经常出现经济发展指标大幅波动或陷入停滞状态——由此西方经济学界也诞生了两个著名的名词，一个是“中等收入陷阱”，一个是陷入这个陷阱的“拉美化”国家。
当然，是否相信这一说法，就见仁见智了。这也是目前在经济学界，就走进口替代“东亚模式”和走完全市场化的“拉美模式”，哪种模式更优所争论的焦点。
巴西的命运
也许有人会问，巴西军政府早已成为历史，自查韦斯、卢拉为代表的、被视为左翼的拉美领导人上台后，南美政坛的风向已经发生了变化——巴西自然资源条件那么好，重走进口替代的国有化道路不就行了，何必背上历史的包袱？
事实上，从新闻信息上看，卢拉总统确实曾想过走这条道路——例如卢拉曾表示，在上世纪30年代以没收英国与美国垄断资本的资产为契机，开始了发展巴西民族工业走国有化运动道路的巴西，是巴西经济最为成功的年代。卢拉甚至在2002年一口气兴建30家国有企业，力图重新加强国家在石油、天然气、电力、金融、交通运输等领域的控制能力，企图重振巴西经济，但从实际效果看收效不大。
这其中最主要的原因是，巴西的金融体系已经被外资渗透了，巴西既不具备印度政府在1991年时的金融监管能力（印度政府在1991年，因债务危机，不得不接受IMF的贷款条件，进行金融改革，但仍保留了一定的金融监管能力），也因军事实力弱小，无法直面军事威胁，没有“资本”像俄罗斯那样在面对国际金融大鳄狙击时，敢于果断宣布停止支付金融债务。
因此巴西既无力监管外资利润的流出，也无财力重走国有化的进口替代道路。在本次世界杯开始之前，巴西爆发了全国性的示威游行，以抗议世界杯在巴西举行——但分析人士指出，巴西国内的经济问题才是真实诱因：常年居高不下的基尼系数，占总人口近一半的贫困人口，武器泛滥，需动用特种部队和装甲车、坦克才能进入的贫民居住地毒品泛滥（央视在世界杯开赛前，曾冒险进入贫民居住地，拍摄了巴西贫民区毒品和武器泛滥的画面），早已使得这个国家两极分化了。
据说，在1999年巴西有史以来最大的债务危机爆发后，巴西外长要求面见基辛格，但后者让他等了很长时间。于是巴西财长在见到基辛格后，忍不住抱怨说，“你不能因为一个没有历史的亚洲小国而慢待一个大国”，而基辛格回答确却是，“巴西有历史吗？”
记得上世纪50年代，巴西委托西方石油公司在巴西进行油气勘探，西方石油公司的勘察结论是巴西只有很薄的油层，完全不值得开采。在石油危机后，巴西自己在那些“薄的完全不值得开采的油层”里打出了源源不断的石油，到2000年，据巴西经济年鉴称巴西是世界上第15大石油储备国，石油储藏量达130亿桶，占世界8.2%——但这一切都太迟了，卢拉上台后，巴西政府每年将55%的政府支出用于偿还债务，其中仅债券利息就高达22%-28%。
也许巴西的命运其实早已注定了，谁也无力改变。
《小康•财智》2014年第07期
