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张梅颖 十一届全国政协副主席
大家好！很高兴参加“2013第八届中国全面小康论坛”，这次论坛以“全面小康与区域发展”为主题，高度契合了十八届三中全会全面深化改革的精神，彰显了论坛紧密追踪经济社会发展大势、助推改革进程的宗旨和科学态度。
十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，提出了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。这是一份问题倒逼改革的精准设计，对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和难题，以及百姓的种种关切与期盼一一作出积极响应。以习近平同志为总书记的中共中央担当精神和忧患意识贯穿《决定》始终，全面深化改革的脉搏与老百姓的心声一起跳动。这份从宏观到微观的顶层设计，开门见山、正面点题、言简意赅、掷地有声，而且言必信、行必果，重在落实，取信于民：公车改革、公务接待改革、领导干部考核制度改革、高考制度改革等举措紧随《决定》陆续推出，昭示了中国特色社会主义制度自我完善和发展的乐观前景。
十八届三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定性作用。从“基础”到“决定”两个字的改动，反映了对市场作用认识上的巨大进步，必将开启社会主义市场经济蓬勃发展的新局面。
新在什么地方？
一是市场将为实现资源优化配置提供新动力。市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，公平的市场竞争促进优胜劣汰，转型升级。因此，资源配置方式转变将决定发展方式转变，由市场决定资源配置意味着我国发展将由要素驱动转为创新驱动、效率驱动和质量提升。
二是市场经济下有为政府将为有效市场提供新服务。
确立市场在配置资源中起决定性作用，绝不是政府与市场要分出谁是老大、老二的问题，更不是政府不重要了。政府保护产权，保障公平竞争，为市场更好地发挥作用创造环境，提供服务等大有作为。政府有为、市场有效，才能实现经济可持续与社会和谐。
三是负面清单将为形成公平竞争环境实现新突破。
实行负面清单准入管理制度，是三中全会《决定》中值得关注的一项突破。清单之外的领域都可以依法自由进入，这就把更多的经济发展机会向民众开放了。清单只管企业不能做什么，大幅收缩了政府的审批范围，减少了自由裁量权和相应的寻租空间，企业发展更多地依靠自身在市场上的竞争。
四是考核指挥棒的转变将为干部评价提供新标准。
走出政绩等于GDP的迷思，既看发展成果，更要看发展成本与代价。资源、环境、生态、政府负债等都作为政绩考核的重要内容，可以说每一项都切中要害，抓住了转型发展的牛鼻子。特别对领导干部实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，更是粗放发展方式的釜底抽薪。《决定》要求在地方各级政府及其工作部门推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证让人民监督权力，让权力在阳光下运行。考核指挥棒的导向转变，有利于促使领导干部真正尊重民意，更加重视解决与老百姓生活息息相关的社会事业发展。
《小康》杂志社主办的全面小康论坛已经连续进行了七届，见证了中国在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展中所做出的积极探索和不懈努力。本届论坛是《小康》杂志社会同社会各界学习贯彻落实中共十八届三中全会改革精神的重要举措。
全面建成小康社会，还有短短七年时间，我认为重点是解决好“三农”问题，实现城乡一体化，难点是扎扎实实打好扶贫攻坚战。习近平总书记考察河北时指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。我国贫困人口数目还很庞大，有1.22亿。在多年的调研中，我也看到一些地区的赤贫现象，尤其是连片特困地区扶贫难度大、进展慢，那里的农民人均纯收入仅为全国农民平均水平的50%左右。可见2020年贫困地区与全国同步实现小康目标还需要爬坡过坎，攻坚克难。
十八届三中全会为解决这一难点做出了战略性选择，把消除二元结构、实现城乡一体化的战略目标确定为战略责任。随着我国综合国力的不断提升，通过财政转移支付以及提升农业经济，实现农村人口向城市人口生活质量看齐。就地消纳农村人口、就地提高农民生活质量和就地城镇化，将成为实现城乡一体化的基本解决途径。只有这样，才能让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，体现城市化是一个自然历史过程。
同志们，十八届三中全会《决定》60条，条条微言大义，然而正如习总书记所说：“一分部署，九分落实，行动最有说服力”。短短一句话，既阐明了“落实”的分量，更强调其艰巨程度，这就需要我们在深入学习、深刻理解60条的基础上，准确贯彻落实，勇于破除积弊，开创新局面。在座的各位政府领导、企业领袖和专家都为推动我国经济社会发展做出了积极的贡献，特别是来自全国各地的区域代表，长期工作在建设小康社会、推进城乡发展的第一线，能够扎根于群众中，积累了许多宝贵经验。在此，希望大家能够结合区域发展提供更加丰富、厚实的研究案例，特别是本区域的经典案例，谈一谈我们近些年来获得的成就与汲取的经验，为贯彻落实十八届三中全会《决定》，汇聚观点、交锋智慧，为推进改革开放进程贡献力量！
希望求是《小康》杂志社以本届论坛为新的起点，闻鸡起舞，再接再厉，举办好反映13亿人齐心推进改革开放伟大实践的系列品牌论坛。重点关注“全面建成小康社会”及“全面深化改革”这两个“全面”重点课题，理论联系实际，认真做好调查研究，紧扣中国国情，激荡出更为深刻的中国发展研究成果，既体现为经济发展成就，更展示出人类文明内涵，为推动全面建成小康社会作出无愧于“求是”、“小康”品牌的卓越贡献。
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