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投资者会如何选择一个城市的幸福感？财富增长、发展机会都排在了公平的行政环境之后。这一门坎直接影响投资者对一个城市投资的欲望，并决定这个城市的经济发展程度 开掘·机遇 投资者越来越看重西部城市的投资环境，图为2012年9月12日，韩国三星公司在西安投资70亿美元建立的三星电子高端存储芯片项目奠基。 在《小康》杂志2013年“城市，会让您的生活更幸福”问卷调查结果显示，“投资环境、公共服务水平、政府理念、政府行政审效率”等四项与政府有关的选项中列为投资者首要考虑条件的达到63.9%，足以证明政府的行政环境是对投资者的重要影响因素。 国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平在接受《小康》记者采访时说，诚信、透明、公平的行政环境直接影响投资者对一个城市投资的欲望，并决定这个城市的经济发展程度。 行政环境左右投资者的“幸福感” 你会选择在什么样的城市进行投资？ 不同的投资者，投资不同的项目，对一个城市的投资环境需求点是不一样的。地价低，购房能力强，在房地产企业看来，那就是一个投资环境好的城市；人力成本低，可以减税免税，对于做劳动密集型的企业来说，也是一个投资环境好的城市。“无论什么样的投资者和做什么样的项目，他们都有一个共性：与当地政府密不可分。”在吴亚平看来，当地政府是所有企业一道无法绕过去的坎。 中交集团某公司投资项目遍及全国二十多个省市，作为这家央企分公司的掌舵者，总经理刘威经手的项目遍布在广东、广西、江苏、山东、辽宁、吉林、重庆等12个省份，涉及市政建设、公路路桥、高速公路、港口水利和房地产，在各个项目的推进过程中，与各级政府有过无数次的交手，谈起政府对投资者的影响，刘威感慨颇多。 早些年，他曾在辽宁锦州洽谈过一个过百亿的市政工程。在招商的过程中，当地政府官员招待非常热情。双方几次商议之后，刘威找了银行的朋友了解融资的情况，朋友一听他要在东北搞项目，惊讶地说，“我们银行的网点，在东北都准备收缩，你还往那火坑里跳？”刘威深感疑惑，朋友告诉他，现在地方要招商引资，可以和你拍着肩膀称兄道弟，饭桌也是大碗喝酒大块吃肉，似乎所有的问题都可以迎刃而解，可一旦投资成了现实，那所有的承诺都当成是酒后话。 刘威并没有听劝，他觉得商机稍纵即逝，需要冒一把险。岂料前期投资刚一铺开，隐藏的问题就显露出来了，当初热情的那些官员不是退避三舍，就是狮子大开口。他们公司的这一投资项目最终丢盔弃甲，仓皇收场。 “这种拍着胸膛做出承诺的地方政府屡见不鲜。”刘威说，他将地方政府的这种招商模式归纳为“J、Q、K”理论。为了把外资“J”（勾）进来，市领导可以承诺诸多认为不现实的优惠条件来吸引投资者，外资一旦进来了，地方政府就将你“Q”（框）住，让你进退两难，最终难免被“K”（尅）的结果，此时投资商已是人为刀俎，我为鱼肉。 2013年，正在天津滨海新区进行的围海造地工程就令刘威深感棘手，政府高层思想比较开放，对此非常重视和给予支持，但在中层和基层的地方领导中却是“忽悠的多一些，办事的少一些”，围海造地工程推进缓慢。 “在南方，我们判断一个是否可做的项目，首先考虑的是这个项目风险大不大，利润高不高，而在北方，你一定会先问这个项目是哪个领导的项目，最后可能出现的结果是，你自己想做的项目没有做成而去做了领导的项目。”身为南方人的刘威将这种现象及其在北方投资不顺利归结为南北两地文化的差异，在刘威的投资理念规则中：合理地赚每一分钱，合理地规避风险。 2009年初，浙江绍兴县向21家大型民企派出了首批19位政府官员，担任“驻企指导员”。地方政府期望以此来增强企业抗风险能力，但此举却引发诸多争议，有人认为政府的干预脱离市场规律。一些受访企业家认为，政府需要营造好的行政环境而不是过多地行政干预企业事务，行政环境不仅左右着投资人在这个城市的“幸福感”，也制约着整个城市经济的发展。
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