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十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会，时间非常紧迫。而这一宏伟目标的确定意味着即将启动的改革之路，必须改变当下这种半市场、半统制、半城市化的状态，通过新的改革路线图，建立实行宪政、民主和法治的市场经济。
“中国社会一直存在一个‘向何处去’的问题。两种可能的前途严峻地摆在面前；一条是沿着完善的市场经济的改革道路前行，限制行政权力，走向法治的市场经济；另一条是沿着强化政府作用的国家资本主义的道路前行，走向权贵资本主义的穷途。这样，中国经济发展的过程就成为一场两种趋势谁跑得更快的竞赛。”在其新著《重启改革议程》中，经济学家吴敬琏提出了一个尖锐而重大的问题。
温故而知新，本期《小康》杂志回顾了20多年前确立社会主义市场经济体制的决策过程，当时中国亦面临走何种道路的重大抉择，是“计划取向”还是“市场取向”，在“姓社姓资”争论最激烈的时刻，时任中共中央总书记江泽民主持召开了11次未公开的座谈会，邀请经济、政治、社会学界的学者们探讨当时最为尖锐的问题。现时披露的座谈会资料显示，这一讨论为江泽民1992年6月在中央党校的讲话提供了一定的理论素材，并最终促进中央决策层拍板确立社会主义市场经济体制。
作为当时推进体制改革的智囊部门，国家体改委不仅提供了中西方关于市场与计划理论的各种素材，还召集各地方的体改执行者，从各个方面探索中国经济改革的方向，并最终为最高决策层确立改革方向提供了强有力的论据。
20多年前“顶层设计”的出炉，给出了一个稳定的导向，统一了思想，避免了无休止的争论和实践中的徘徊。这颇能为当下确立新的“顶层设计”提供思考和借鉴。
无庸讳言，近年来推进改革的步伐并不顺利。政府这只“看得见的手”的三位（越位、错位、缺位）表现突出，市场那只“看不见的手”屡受限制，有些领域还出现了不进则退的现象。经济学家吴敬琏因此认为当前的经济体制只是一种半市场、半统制的经济。而学者秦晓鹰、王晓鲁等则认为迄今为止的城市化过程只能说是个半截子进程，半在城市、半在农村的3亿农民工，构成的是一个半截子社会。
要推进社会发展，改变这种现状，改革就须重拳出击。
十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会，时间非常紧迫。而这一宏伟目标的确定意味着即将启动的改革之路，必须改变当下这种半市场、半统制、半城市化的状态，通过新的改革路线图，建立实行宪政、民主和法治的市场经济。
诸多经济学家建议重启市场化、法治化、民主化改革议程，尽快启动研讨和制定改革的总体方案，深入研究改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革的总体方案、路线图、时间表。
利益格局愈趋分化，经济增长制约条件显现，各种社会思潮蓬发，社会矛盾尖锐突出，这些都对新一轮改革提出了新的、迫切的要求。未来10到20年，中国的发展要靠什么驱动？下一轮改革将采取何种方式，通过何种路径来实现？这是全社会普遍都关注的重大问题，需要清晰的顶层设计，强有力的改革行动。
只有这样，才能在谁跑得更快的竞赛中赢得胜利。
《小康》2013年第03期
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