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  2013年02月《小康▪财智》
  栏目:财智观察
张汉亚:2013年中国投资增长利与弊

★文 /张汉亚

  投资的特性就是政策出台半年以后见效。国家在去年制定并实施了一系列保持经济平稳较快增长的政策措施,大部分要在今年见效。
  
  2013年保持投资稳定增长有促进因素,也有一些不利因素。促进因素主要包括以下几个方面:国家要继续保持经济平稳较快发展的局面,从十八大以后的态势看,2013年还要保持经济稳定增长,特别是今年是政府换届第一年,一般都希望保持平稳。所以中央政府要保持经济平稳增长,积极财政政策肯定要持续。另外,增加调控的针对性、灵活性、前瞻性等等,今年还会继续,这些是保持经济和投资稳定增长的一个重要因素。
  2013年是“十二五”规划的中期。“十二五”规划中,我们国家提出了很多项目建设,地方也提了很多,比如我们在“十二五”时期要基本建成高速铁路网、高速公路网,水利方面也要投1.8万亿等等。要在“十二五”基本实现的话,很多项目在2013年以前就应该上马,开始大量投入,因为建设还要周期,“十二五”时期如果要基本建成这几个网,中间这一年要加大投资力度,然后才能实现。
  地方政府的投资建设积极性依然非常高。我们国家这些年动不动就过热,主要在于地方政府。中央政府一直保持平稳较快增长,一直是各种调控政策;地方政府任何时期都希望快速增长。在“十二五”时期,地方政府也做了非常宏大的投资或者项目建设报告。地方政府在今年年初也都要换届,中央政府换届会议之前,它都基本上换完了,所以一直到2013年开全国人大之前,有些已经换完了,有些还要继续换。新上台的政府,虽然现在反复强调GDP情结不应该延续,但是除了GDP好像没有更多的办法显示出它的政绩,所以它还是继续发展经济,没有投资就没有生产能力的提高和需求的提高。
  民营企业经济的投资环境有一定的好转。新36条公布之后,提了很多关于改善民营投资、民营经济发展的政策措施,到2012年3月份,发改委开会要求各部委出细则,6月底之前一共出了42个政策,各个部门出了42个关于促进民营经济发展的政策,这些政策到2013年都会逐步落实,特别是进入垄断企业等等方面。从这些角度来讲,民营经济2013年比去年可能要好一些。2012年发改委投资司统计指出,民营经济的投资上半年已经占全社会投资的62%,改善之后它的比重就很大了,对经济发展会有一定的促进作用。
  另外,对投资增长也有一些制约因素。大概有几个方面:
  投资建设的资金来源依然偏紧。近年来,很多民营企业和国营企业都资金偏紧。对企业来说,资金比较少,效益比较差了,就不愿意建新项目,竞争比较激烈也造成没有可投资的方向。
  由于整个经济不景气,企业效益不高,所得税收得少了,地方政府财政收入也随之而少。另外土地价格下降,依靠土地财政建设的地方政府资金来源方面也少了很多,同时政府还要按照国家的要求,投保障房、投水利等等,所以他们的资金比较紧张。
  银行金融机构资金也比较紧张。主要是企业整体效益不好,使得银行非常谨慎。
  行业竞争依然激烈。中国制造业属于过剩,全世界的制造业也属于过剩,所以竞争非常激烈。有些民营企业已经退出实业,因为制造业已经没有地方可投了,这样就造成了企业缺乏投资热点。这方面2013年没有很大的改善,很多企业实业亏损了,就退出来,炒一炒文物,炒一炒粮食之类。
  没有投资热点是影响了世界经济和中国经济的很重要的问题。我们也提出战略性新兴产业,但是要实现技术方面的创新,才会投资,现在是有所改善,但是相对来讲,投资热点还不是很多。
  
  
  注:本文由本刊记者范颖华对作者(张汉亚:中国投资协会会长在中国社科院经济学部、中国社科院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社主办的“2013年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”上发言采访整理而成,仅代表作者个人观点
 
 

《小康财智》2013年第02

 
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来源:小康杂志
发布时间:2013-02-19


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