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中国现代农业的发展有一个先天不足，产业竞争力比较差。发展现代农业，中国需要政府的强力干预和推动，更需要大幅度引入市场机制。
贾敬敦
科技部中国农村技术开发中心主任
中国的“三农”问题有独特性，既是全面建设小康社会不容回避的问题，也是当前我们转方式、调结构真正的战略空间所在。
现在“三农”问题分析起来是我们的一个劣势，但相对而言，也是我们作为后发的工业化国家的一个优势。目前，我们农民的数量按照51%城镇化水平计算还有接近7亿人，这7亿人的人均收入只有6977元，从收入的增长潜力和发展的空间来看，我们自身的市场潜力很大。
另外，中国经济结构有两个13%，全社会的固定资产投资中乡村仅占13%，全社会商品零售总额中乡村也仅占13%。无论是从何种意义上讲，我们的经济是投资拉动，我们乡村的区域，县域以下是我们投入的弱项。这一块是下一步投资和开发市场的重点。
我们国家宏观上用投资、内需和外贸对国民经济的拉动，容易造成一种误区，忽视城乡的空间布局的问题，容易忽视农业农村和农民的问题。在当前这个时期，尤其是处在国际关系大调整的时期，我们必须把“三农”作为巨大的战略空间来进行研究分析。
我们国家现在差在哪里？在我看来，转方式关键差在创新上。无论怎么讲，到了今天，在市场饱和、自然资源匮乏、价格大幅度上升的时候，唯一可以越过坎的就是科技创新。“三农”后发优势的发挥必须建立在方式转变的基础上，而不是单纯的产业技术向农业延伸或者是城市向农村的扩张。必须把科技创新当做我们下一步发展根本性的战略措施来看待。
中国农业的一个难题在于，我们国家的农业是在产业链破碎的基础上来推进农业发展，是在组织化程度比较低的基础上来推动我们现代农业的发展。所以我们现代农业的发展有一个先天不足，产业竞争力比较差，采取商业化的机制对产业振兴要素的吸引能力明显低于其他产品。因此，发展现代农业，中国确实需要政府的强力干预和推动。
但问题是，仅仅靠政府的推动，我们很可能使中国未来农业的发展造成更加难以解决的问题。所以，在这个时期，我们要靠创新，要大幅度地引入市场机制。
从现代农业来看，农业的投资不能仅靠国家的基本建设投入，必须有商业资本的注入。美国有经验，上世纪七十年代美国进行了农业规模调整、政策调整，以及美国农业与华尔街对接，实践证明这种对接是成功的，美国农业产业竞争力明显上升。
今天大家都在谈科技创新，谈投入，我们国家对科技投入的最大弊端是企业不投入、对农业不投入，光靠政府。2009年205亿，今年260、270亿左右的投入，我们的农业投入非常低。以种业为例，全世界种业企业的研发投入是20—30%，而我们国家种业的研发投入不到10%。再比如农药产业、食品产业、农机，为什么没有核心技术，关键在于投入不足。通过必要的引导和政府的推动和法律法规的完善，如何在体制创新上把企业的研发投入调动起来，这可能是下一步走创新之路不能回避的战略。
再来看金融，如果离开了农村的经济发展和产业的创新来谈金融毫无意义。中国的乡村恰恰缺少容纳商业资本最基本的功能保障和产业载体，所以在很大程度上，中国农村是创业和兴业的土壤。业创不起来，金融进不来，不能都靠政府推动。从这个意义上来讲，农村的战略问题与其说是金融问题，倒不如说是创业兴业的问题和市场机制的建设问题。市场机制起来了，创业兴业起来，我相信金融会进去。
（注：本文由本刊记者刘彦华在对作者采访基础上整理而成，仅代表作者个人观点。）
《小康•财智》2012年第08期
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