|
最令人担忧的是，美国经济已感受到“财政悬崖”的威胁。一方面，布什时期的税收优惠政策即将到期，另一方面是财政支出的大幅缩减。如果两种措施同时执行的话，在几个月内，GDP当中的4%、5%会从经济当中被剔除。
劳拉·泰森
美国白宫经济顾问委员会
前主席
过去十年，很多指标显示，美国相对竞争力正在下行。一个国家从政策角度来说的竞争力，主要有四点：一是教育的投资；二是研发方面的投资；三是基础设施的投资；四是税收环境。
在教育方面，高品质和高水平的劳动力的可获得性，在这样一个时期，即便我们的失业率很高，但很多雇主还是没有办法找到非常合适的他们所需要的技能人才，包括非常高端的制造业方面的技能，这也说明美国劳动力方面的竞争力下降。
在美国，现在有一些问题，我们已经不是毕业率第一的国家，过去25年我们一直是第一的。25—35岁的年龄段，我们现在排第16位。在科学技术、工程、数学方面我们有非常大的空缺，学科方面的缺失。
研发投资，在美国，这类开支达到GDP2.7%的比例，相对来说是非常稳定的，已经稳定了十年。但现在这个比例也在下降，并且下降非常迅速。对基础学方面的研发经费已经不到GDP的1%。并且美国政府、企业的研发经费，可以说50%都用于国防。而这一比例，在欧洲是10%，在日本是5%。所以目前，研发经费在美国是短缺的。
而在基础设施方面，投资同样也是缺乏的。有研究显示，过去五年，美国在基础设施投资的缺口达1.1万亿美金。
再看一下财政的赤字，就像昨天伯南克所说的，美国现在是不可持续的财政进展方向。在经济复苏的过程中，政府的债务可能会在某个层面上或者在某个时间点上成为私营行业的竞争者，这样一来，对于政府的信心就会缺失。
数据显示，如今，美国财政支出占GDP的比例达到了历史高点，而税收占GDP的比率却是历史低点。
现在的问题是，在中期来说，美国要怎么办？我们需要两个方面：一、正确的财政政策支持美国经济；二、需要中期的计划把赤字逐渐下降。
这种平衡是非常微妙的，也是非常难以把握的，特别是在美国这样的一个政治体系之下，更是难以把握。
如果看美国的财政赤字，大家都在讨论美国的税是不是太高了。税收是一个关键问题，而且在美国的政界来说，也有巨大的争论。有很多共和党的人说，我们不应该再增加税收。
其实，把美国的税率放在所有国家当中进行比较，会发现税收占GDP的比率，美国在OECD国家当中是排在最后面，所以在美国我们是有空间进行增税的。
但最令人担忧的是，美国经济已感受到“财政悬崖”的威胁。也就是由于两方面的影响，一方面是减税政策的取消，另一方面是财政支出的减少，到年底会发生什么，人们都不知道。世界经济如果下滑的话会怎么样呢？美国的政策会怎么样呢？如果两种措施同时执行的话，在几个月内，GDP当中的4%、5%会从经济当中被剔除。
所以这非常清楚地表示了作为中期的目标，赤字的减少，和中期的经济发展目标之间是有矛盾的。
应该怎么做呢？如果不想掉下财政悬崖，我们首先就应该有非常好的税收政策，同时应该有非常好的财政政策，要把中期的赤字降低。
此外，美国其实现在还有一个非常大的问题，就是所谓的机遇赤字。由于收入的不平衡，我们需要采取一种政策，给人们带来更多的机遇。其中也涉及到减赤政策，至少我们应该保证收入的分配更平等，或者是收入的发展和分配涉及到很多方面，比如说在医疗、教育方面的机遇平衡。所以在减赤政策实施的同时，一定要保证公平性。
（注：本文由本刊记者刘彦华在对作者采访基础上整理而成）
《小康•财智》2012年第08期
|
