在铁道部部长任上他曾力推改革，也首开引咎辞职之举；在宣传部长任上，他坚持“一分为二”的两点论，并开启互联网之门。在其83载的人生历程中，丁关根经历的每一个节点，都浓缩了中国共产党历史的一个片段
7月22日，北京暴雨。
原中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长丁关根在这一天驾鹤西去，享年83岁。
丁关根，1929年出生于江苏省无锡市，毕业于上海交通大学运输管理系。毕业之后，就一直在铁路系统工作，并在第三十四个年头成为铁道部部长。较为罕见的是，三年后，他也成为改革开放以后，首位因安全事故而引咎辞职的政府高官。
在丁关根担任中宣部部长到退休这十年间，正是中国迈向新世纪的关键十年。中国的传媒业和文化事业得到了长足的进步。通过资料梳理记者发现，正是由于丁关根当时的高瞻远瞩，中国现如今互联网媒体发展才有了质的飞跃。
铁面部长力推改革 铁路事故引咎辞职
大学毕业之后，丁关根就长期在铁路交通系统部门工作，从技量员做起并相继担任多个部门的领导职务。1985年，56岁的他成为共和国第八任铁道部部长。
铁道部在当时是名副其实的“铁老大”，拥有职工的数量达320万人，固定资产上千亿元。
翌年，“大包干”的方针就在铁路系统内部进行实施，将原本收归于铁道部的财务、劳资、人事等权力直接下放到各地路局，试行铁路行业的经济责任大包干。据相关人士回忆，改革方案提出后，系统内部对于此项改革都比较支持。
所谓“大包干”就是铁道部希望通过改革来解决财政上对国家的过度依赖，进而获得更多自主权，激发创新和积极性。根据此项方案，铁路不再将全部运营收入上缴中央，而以承包责任制的方式每年上缴5%的营业收入，其余全部收入归铁路系统。
“大包干”效仿当年国企的改革方式，同时也得到了上层领导的肯定。邓小平在听过丁关根的改革汇报后，沉默半晌道：“让铁路闯一闯。”
丁关根当时承诺，在“七五”期间要使客运量增长45％，货运量增长71％，修建新线、复线、电气化铁路近万公里，铁路机车车辆方面的工业投资接近前35年国家在这方面投资的总和。
大刀阔斧的改革和一身正气的作风，为丁关根带来了“铁面部长”的称号。据当年在徐州火车站工作的魏新建在一篇博客中回忆，1987年的一天，丁关根途经徐州站进行下车视察。当他看到段长办公室摆设豪华，直接训斥一番，“你这个办公室比我的部长办公室还气派，搞得这么大这么豪华，现场工人还能进来吗？进来往哪里坐？”说完一脸严肃。随后陪同的分局领导赶紧打电话通知分局机关立即把常委会议室的地毯撤掉，把原来准备的接待方案从简。
从这个事情上可以看出，丁关根对于铁路基层员工的关心。
然而随着1988年的铁道重大事故，丁关根遭遇了人生道路上一次较大的波折。
1988年1月24日，由昆明开往上海的80次特快旅客列车运行到贵昆线且午至邓家村站间，发生颠覆事故。造成88人死亡，62人重伤。贵昆铁路中断运行44小时33分。
事故发生后，刚刚当选为中央政治局候补委员的丁关根向国务院请辞铁道部部长一职。当年的3月12日，第七届全国人大常委会第25次会议正式通过了丁关根的辞职请求。
其实在此之前，由于“文革”期间铁路事业发展较为缓慢、设备老化、管理水平低下等历史遗留问题的存在，安全隐患导致事故频发一直是中国铁路萦绕在头顶的噩梦。
相关资料记载，这次事故在客观上阻断了1986年的铁路改革之路。在丁关根引咎辞职后，“大包干”一事也再无人提及，原本下放地方路局的权限也以安全生产为由统一收归铁道部。
丁关根引咎辞职开创了我国省部级干部辞职的先河，此后重大事故官员辞职亦逐步成为惯例和制度化。丁关根在当时勇于担当的做法获得了外界的好评。
掌管舆论宣传十载 打开互联网大门
不过，丁关根的仕途并未因此而终结。他先被安排到国家计划委员会任副主任，并于1989年至1990年出任中央书记处书记和国务院台湾事务办公室主任。1990至1992年任中央统战部部长，掌管统一战线工作。
在1992年党的“十四大”后，丁关根成为中共中央政治局委员、中央书记处书记，并出任中宣部部长和中央宣传思想工作领导小组组长，主管中共宣传和意识形态工作长达10年。1997年起，他还兼任新成立的中央精神文明建设指导委员会主任，直到2002年中共十六大召开后退休。
新华社在2012年7月22日的唁电中对于丁关根的评价是“我党宣传思想文化战线的卓越领导人”，由此也可见，在丁关根担任中宣部部长的十年间，对于我国新闻宣传、文化建设方面等所做的卓越贡献。
新闻要坚持真实性。说真话，讲真理，反映客观事物的本来面目，这是新闻宣传的生命所在——这是丁关根于2003年在《人民日报》国内记者工作会议上提出的观点，他同时还指出，要坚持两点论，用一分为二的观点观察事物，分析问题，这样才能比较好地把握宣传的“度”，有效地克服绝对化、一刀切、“一哄而起”等片面性的问题。
作为中国新闻舆论监督的代表，中央电视台《焦点访谈》栏目就曾经引起丁关根的关心。
白岩松在一次公开场合讲到，在一次座谈上，丁关根问起《焦点访谈》一周是怎么配备的？他们回答说“三天正面的、三天负面的，一天中性的是随机的。”紧接着丁部长就说了一句：“在我看来七天都是正面的。”
白岩松等在场的人员体会到了丁关根这句话的含义，“如果你所有的报道都是建设的、积极的、满怀感情的，推动这个国家变得更好的话，即便是有人以为的负面报道，不同样是正面报道吗？”
中宣部作为全国意识形态的主管部门，丁关根在担任部长期间，于1992年派出时任宣传部常务副部长的徐惟诚率领考察团到新加坡进行两星期的访问，考察团回国后出版了《新加坡的精神文明建设》报告，掀开中国总结和吸收新加坡治理经验的序幕。
新加坡前外交部长杨荣文在接受《联合早报》采访时表示，丁关根属于推动中国转型，实现新旧交接的那一代领导人，他所制定的政策为中国打开了互联网的大门。
杨荣文回忆两人之间的互动说，在官方敲定和宣布有关互联网的政策之前，丁关根在1995年、1996年前后以中共中央宣传部部长身份，率领高规格代表团访问新加坡，并停留了一个星期，对新加坡的媒体管理架构进行非常详细的考察。
杨荣文表示，“如果当初没有做出管控式的开放互联网的关键性决定，中国活跃的社交媒体今天就是另一番光景了。”
不仅如此，丁关根于1999年在英国、法国访问期间，专门对两国广播影视、新闻报刊，特别是国际互联网等方面的情况进行了全方位的调研考察。
丁关根曾在全国互联网新闻网站经验交流会提出，要努力掌握网络传播快、信息多、互动性、开放性、储存性、无国界的特点，运用文字图片、音频视频、在线交流、网上直播、动画漫画等多种手段，办出特色，办出权威，办出水平。
从此互联网作为新闻传播的新途径在中国正式进入发展的快车道。以新华网、人民网为主的一大批中央重点新闻网站和新浪、搜狐等为首的商业门户网站，得以做大并引领着各自传播业态的权威话语权。
桥牌“无人能敌” 晚年心系民族艺术
丁关根也是一位桥牌高手，有报道称他还是邓小平的牌友，两人配合默契“无人能敌”。
据全国政协常委、原北京市政协主席、北京市桥牌协会顾问王大明回忆，邓小平同志钟爱桥牌，这是众所周知的事情。他一生和很多人打过桥牌，但相对固定、经常一起打牌的搭档不多，早年一起打得比较多的是万里、吴晗、张致祥，后来比较稳定的搭档就有丁关根等人。
王大明说，1959年前后，铁道部部长吕正操推荐了当时在铁道部工作的丁关根，说他桥牌水平较高。小平同志把他找来，一打，果然如此，所以后来小平同志比较固定的对家是丁关根。
在肖伟俐所著《万里的体育健身之道》一书就提到，作为桥牌爱好者的万里和荣乐弟，胡耀邦和聂卫平，他们四人一组，谁也赢不了他们。但一物降一物，他们这四人组偏偏就打不过邓小平和丁关根、王汉斌和王大明的四人组。
2002年，丁关根从领导职务上退下来以后，就一直担任中国桥牌协会的顾问工作。
世界桥牌联合会曾于2006年向他颁发世界桥牌联合会最高荣誉奖，以表彰他对中国桥牌运动和世界桥牌运动发展所做的贡献。该联合会也曾在1989年向中国桥牌协会荣誉主席邓小平颁发了最高荣誉奖。
为更好地将民族文化进行传承，丁关根在1996年倡导在全国范围内选拔一批功底好、有潜力、有一定知名度的京剧优秀青年演员，有计划地组织他们到高等院校进修深造，使他们在表演技能、艺术理论、文化水平等方面得到提高，为21世纪的京剧艺术培养中坚力量和领军人才。经相关部委进行协调，“中国京剧优秀青年演员研究生班”（简称：青研班）这种教育培养模式应运而生。
“‘青研班’的人才培养模式是教育体制改革的一次有益尝试，经过十几年来的探索与实践，该模式已经成为艺术教育的亮点和品牌。”据中国戏曲学院党委书记张凡介绍，截至目前，“青研班”共培养近200名学员，他们现已成为当今中国京剧表演艺术的主力军。
据《小康》记者统计，丁关根在担任中宣部部长期间，青研班的毕业典礼几乎每次都亲自出席，并在典礼上对学员进行指导和鼓励，可见他对该项工作的高度重视。
晚年的丁关根一直牵挂着我国京剧艺术的发展。
从2009年底起，“京剧流派班”（全称：中国京剧流派艺术研习班）这一名词在各京剧院团、青年京剧演员之间不胫而走。
据了解，这个“京剧流派班”的背后推手就是丁关根。当年，为使丰富的京剧流派艺术薪火相传，他提出应为流派的继承人提供学习条件，使他们有机会得到流派前辈传授技艺，因此，建立一个以京剧流派艺术为内容的人才培养计划很有必要。
随后，“流派班”就在中国国家京剧院、北京京剧院、上海京剧院、天津京剧院、中国戏曲学院、北京戏曲艺术职业学院6家单位建立了教学基地。
记者还了解到“中央电视台十一套戏曲频道”、“CCTV《空中剧院》栏目”“中央电视台全国青年京剧演员电视大赛”等活动也是丁关根亲自倡导实施。
“这些战略性工程在京剧艺术的传承发展、京剧文化的传播弘扬、京剧人才的梯队建设等方面形成了一整套的运行机制。”国家京剧院院长宋官林在2012年7月23日悼念丁关根的讲话中就说，“丁关根关心民族艺术的传承发展、民族文化的传播弘扬，特别是对国粹京剧艺术倾注了毕生心血。”
丁关根生平
1929年9月出生，江苏无锡人，1956年7月入党，1951年8月参加工作，上海
交通大学运输管理系毕业，高级工程师。
1946~1951年在上海交通大学运输管理系学习。
1951~1958年任交通部海运局实习生，铁道部运输局、货运局技量员、工程师。
1958 ~1960年任铁道部运输总局工程师。
1960 ~1969年在铁道部部长室任秘书。
1969 ~1972年下放铁道部“五七”干校劳动。
1972 ~1975年在北方交通大学留学生办公室工作。
1975 ~1981年任铁道部外事局工程师、副处长。
1981 ~1983年任铁道部计划局局长助理、教育局局长。
1983 ~1985年任全国人大常委会副秘书长、党组成员。
1985 ~1987年任铁道部部长、党组书记。
1987 ~1988年任中央政治局候补委员，铁道部部长、党组书记。
1988 ~1989年任中央政治局候补委员，国家计委副主任，国务院台湾事务
办公室主任。
1989~1990年任中央政治局候补委员、中央书记处书记，国家计委副主任，国务院台湾事务办公室主任。
1990~1992年任中央政治局候补委员、中央书记处书记，中央统战部部长。
1992年起任中央政治局委员、中央书记处书记。
1992年至2002年10月任中央宣传部部长。
1985年全国党代表会议上被增选为第十二届中央委员。他是十三届、十四届中央委员，十三届中央政治局候补委员，十三届四中全会增补为中央书记处书记，十四届、十五届中央政治局委员、中央书记处书记。
新闻要坚持真实性。说真话，讲真理，反映客观事物的本来面目，这是新闻宣传的生命所在
铁道部历史上三次大规模改革
1986年“大包干”方针
1986年，时任铁道部部长的丁关根提出铁路系统内部“大包干”的方针，将原本收归于铁道部的财务、劳资、人事等权力直接下放到各地路局，试行铁路行业的经济责任“大包干”。根据“大包干”方案，铁路不再将全部运营收入上缴中央，而是以承包责任制的方式每年上缴5%的营业收入，其余全部收归铁路系统。
2000年“网运分离”
2000年，时任铁道部部长的傅志寰提出了“网运分离”的铁路改革思路。“网运分离”是指成立国家铁路路网公司和数家客运、货运经营公司，将国家铁路路网基础设施与铁路客货运输运营分离开来，以市场化手段打破铁道部“政企不分”的格局。
2005年“铁道部-铁路局-站段”的三级管理体制
2005年3月，中国铁路最大的一次内部改革启动，全国41个铁路分局全部被撤销，铁路从“铁道部-铁路局-铁路分局-站段”的管理体制，直接进入“铁道部-铁路局-站段”的三级管理体制。
然而这次改革，属于内部改革，还缺乏管理体制方面的根本性改革，远没有触及铁路改革的实质——打破政企合一和部门垄断。
《小康》2012年第08期
