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  2012年06月《小康》
  栏目:封面故事
佛山为什么有底气三年升级

★文 /《小康》记者 张凡

    刘悦伦 佛山市市长刘悦伦到佛山国际家居博览城开展“城市升级三年行动计划”的调研工作。
  治堵、治气、治水,绿化,产业升级必须伴随着城市升级,佛山强力推进城市三年升级行动,从各个方面让佛山的城市面貌发生一个重大变化,使整个城市上升到一个新的水平 
  《小康》:今年佛山提出、到2015年要把佛山打造成为广东最大的制造业基地,在外界一直议论制造业下滑的时候,为什么佛山会做出这样的选择?
  刘悦伦:实体经济是佛山的立身之本,也是佛山的命根子,如果实体经济不行的话,那佛山整个经济就够呛。佛山历来是一个比较务实的城市,几百年来都是实业立身,以前的陶瓷、酱料,都是做制造业。最近三十年也是这样,广东的产业500强,佛山占了77个,就是七分之一,广东的战略新兴产业基地有23个,佛山占了5个。整个工业占到了经济总量的65%左右。
  佛山第一季度增速下滑,跟国内外的宏观经济形势都有关系。国外受欧债危机、美国金融风暴影响,订单吃紧;国内来说,佛山很多传统产业跟房地产业关系紧密,比如说家电、陶瓷、家具、有色金属、型材……都跟房地产有关系,所以房地产掉了,也跟着受影响。所以今年第一季度佛山只有5.6%的增长,但从长期趋势来看,我们还是有信心的。
  最近这几年,我们大力抓转型升级,现在有八百多个项目在建,都是制造业的项目,包括一汽大众在佛山的整车厂,今后还可能有上百个零部件厂,这是一个巨大的汽车产业群;其它的新能源汽车也发展迅速。这些项目如果释放出来的话,未来三年达到三万亿,我估计还是有希望的。
  地方政府要“送暖风”
  《小康》:对当下出现的困难,佛山采取了何种解决办法?
  刘悦伦:针对目前碰到的困难,佛山市委、市政府采取了一系列措施,归纳起来就是:保存量、扩增量、提质量。我们直接动作就是做了一个暖春行动,李贻伟书记一开春就推暖春行动。“高天滚滚寒流急,大地微微暖气吹”,大的环境不好,国际气候不好,但是地方政府要创造一个温暖的小环境。
  保存量就是要把现有的实体经济保护好和保持好,现在企业遇到的困难比较多,要素成本上升、订单减少、用电困难、用地困难……如何应付这些困难,保持好存量,不让这些企业夭折,是我们要考虑的很重要的问题。在今年佛山政府工作报告中,我第一个就讲企业服务年。要求各部门班子成员走访企业,我本人走访了十几个企业,去了解企业有什么困难。我们还发了3400份问卷,了解企业现在遇到什么问题,然后有针对性地发到税务、海关、人事、劳动等各个部门,来帮助企业解决困难。另外还出台了一个《关于金融扶持实体经济的若干意见》,从金融方面解决企业融资难的问题、扶持企业做强做大、帮助企业上市。总之就是让佛山的这些企业、工厂,有发展的空间,让它不至于倒下去,这个是保存量。
  第二个就是扩增量,原来存量部分是现有的企业,增量部分是在建的企业。还是要把实体经济进一步做强做大,这对佛山的第三产业、对周边城市、对广州深圳都有带动。增量部分还有一个,就是产业链招商,把佛山的产业链不断延伸。
  最后是提质量,促进企业加速转型升级,提升创新能力。原来企业创新意愿比较强的,大概占到1/3。还有2/3企业存在着不愿转、不敢转、不能转的问题。针对这些问题,我们出台了一系列政策,扶持实体经济,搭建创新平台。比如说引进中科院科研院所,为这些企业提供服务。这次党代会工作报告也提到了佛山的中德服务区,这个是在佛山新城与德国的科学院合作,引进德国的工业服务机构,引进它的服务、研发、设计、检测、认证、信息服务等。其他像英国、法国、意大利都有这样的意向,我们要把佛山制造业跟欧洲服务业对接,把国外高端服务业引进来,提升我们本地企业的水平,解决不敢转或不能转的问题。
  因为转型升级还没到位,佛山实体经济暂时有点困难。但是我相信,未来两年之内,佛山的实体经济可能会有一个跨越式的发展。
  城市要留住人 不升级不行
  《小康》:之前您也讲过,佛山城市的升级,要软件、硬件两条路一起走,怎么来理解这句话?
  刘悦伦:现在我们确实感觉到,佛山的城市升级跟不上产业升级,佛山的产业已经到了一定规模,佛山的城市面貌、居住环境,自己跟自己比也有很大的进步,但这个变化跟不上产业转型升级的要求。
  佛山现在提出了一个城市升级的三年行动计划,实际上就是配合产业升级,引进高端服务业、制造业。具体包括打造一个很强的中心,然后把中轴线打造出来。在禅城改造基础上,一个是佛山新城,作为中央商务区,中德工业服务区打造,然后东北面有一个沥桂新城,就是现在的千灯湖,作为金融后援服务区,也是未来金融创新的一个载体。在南庄那边,搞一个生态智慧新城。
  再比如基础设施的建设,我们最近几年准备大投入,加大力气治堵,把道路跟广州全面贯通,跟周边城市的断头路全部打通。还有环境治理,佛山现在大气污染比较严重,我们就抓机动车治理、工厂排放的治理。此外加强了城市管理,最近,我们准备结合创建文明城市,提升城市管理水平,把每一个角落、每一个街道、每一个毛细血管、神经末梢都管好。
  治堵、治气、治水,绿化,下决心通过三年时间,让佛山的城市面貌发生重大变化,使整个城市上升到一个新的水平。这样的话,产业转型升级跟城市升级同步,使佛山的发展上升到一个新的水平。产业升级必须伴随着城市升级。没有城市升级,产业升级是一句空话。
  《小康》:刚才讲到了与广州交通接轨的问题,您曾在广州工作过很长时间,现在来到佛山,对这座城市的优劣点有什么亲身感受,您如何看待广佛肇经济圈融合?
  刘悦伦:实际上我到佛山来任职,组织上也有类似的考虑,我在广州开发区、天河区、荔湾区三个地方都工作过,对广州比较熟悉,所以省里派我到佛山来,做好广州佛山的对接也是一个重要的使命。
  佛山正好和广州形成了互补的关系,广佛越同城,佛山的制造业就越发展,广州的服务业就越发展。我们现在不需要中心机场,国家的枢纽机场离我们只有半个钟头。有人说,广州南站这个高铁是为佛山建的,广州南沙港离这里也很近,高速公路直达,所以我们制造业通过南沙港就直接出去了。佛山跟广州越对接,广州的基础设施就越得到佛山制造业的充分利用,机场、南沙港、广州南站,这些交通便利条件让企业感到很方便。所以佛山是充分利用广州的基础设施,发展了制造业。
  另外一方面,越是广佛同城,广州的服务业就越发展。现在很多服务人员住在广州,还有佛山人坐地铁去广州消费。所以现在广佛完完全全形成一个整体,谁也离不开谁。所以广州的万书庆良记和陈建华市长,现在的态度非常开放,我们是全面对接。
《小康》2012年第06期

 
编辑:翎翾
来源:小康杂志
发布时间:2011-06-01


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