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  2012年03月《小康▪财智》
  栏目:人物
限购令:前景不明 谁在叫好?

★文 /《小康•财智》记者 刘彦华

  
 
  纵观政策出台以来市场的表现,无论限购令存有多少争议,暂时看,其执行效果也是立竿见影,让中国房价真正走出了“越调越涨”的怪圈。  
  
  “行政色彩浓重”、“临时性”、“不得已”是限购令的标签,然而,在诸多城市限购令到期后,住建部毫无解释却态度强硬地发出了限购令延期的新要求。至今仍未看到退出的迹象。
  限购令前景不明,谁在哭谁在笑?政策效果如何?延续会不会无限期?又将如何收场?
  楼市调控进入深水区,最先坐不住的是开发商。“限购令是历史倒退”,“一刀切的调控政策‘用药过猛’,应允许地方政府进行微调,对不同地区采取不同的限购政策”……全国两会前夕,一群开发商掀起了一股求松绑的“上书热”。
  限购令打压投机炒房的同时,也收紧了地方政府的“钱袋子”,受此影响,短短几个月,土地出让、普通住宅标准、购房补贴……先后有十多个城市出台了不同角度的楼市微调政策,试探中央政策底线。
  虽然开发商反对限购令的呼声铺天盖地,虽然地方政府曲线救市的行动屡禁不止,不过消费者更加支持延续限购令。在一项2012年两会调查中,接受调查的网民中有85%左右希望可以继续实施限购令,让房价可以再降一降。
  纵观政策出台以来市场的表现,无论限购令存有多少争议,其执行效果却是立竿见影,让中国房价真正走出了“越调越涨”的怪圈。国家统计局发布的最新数据显示,在限购政策与其他楼市调控政策的共同影响下,截至今年1月份,70个城市的新建商品住宅价格环比全部持平或下降,集体告别上涨。
  全国人大代表、隆鑫集团董事长涂建华表示,“类似楼市‘限购令’这些百姓拍手称快、效果明显的‘限令’,在2012年应该坚决不折不扣贯彻执行,不能成为橡皮泥和松紧带,必须让这个‘限’成为百姓生活的‘甜’”。
  不过,中国指数研究院副院长陈晟提醒称,虽然限购令效果显著,但也需防止政府部门形成长期的“限购依赖症”,从而忽视房地产改革的制度性建设。
  另外,楼市限购政策的负面影响也很明显。在中国房地产学会副会长陈国强看来,税收、就业、GDP都受到了波及,加剧整个宏观经济运行风险,并且政策过于一刀切,误伤了很多刚性需求和正常的改善性需求。
  对此,全国政协委员清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示,“目前已到房地产市场调控的关键时期,出于保障民生的考虑,调控政策不应‘一刀切’,区别二套房甚至高端住宅的政策应当更加明晰。”他解释称,直接针对楼市的“限购令”不能放松,但在房贷方面可以实行一定程度的“定向宽松”。
  行政色彩过重,限购令注定难以持久。取消限购令,人们最大的担心是,房价将出现严重的报复性上涨,楼市调控成果毁于一旦。这也是中央坚决打压各种地方微调的原因所在。
  限购令何时可以退出,业内人士分析认为,先决条件有二,一是“限购令”退出后,必须通过税收的形式调节房价(如房产税),避免房价疯狂反扑;二是保障房建设必须基本完工,增加市场的供应量,解决中低收入人群住房问题,缓解市场供需矛盾。
  目前,房产税还在试点阶段,保障房建设还任重而道远,无论从哪个方面看,限购令的退出都需要假以时日。
  
  
  代表言论:
  
  全国政协委员、
  原招商局集团有限公司董事长兼招商银行董事长 秦晓:
  治标不治本
  “限购、限价”只是一种临时的行政措施,反映了政府对房地产市场泡沫的担忧,但这不是根本的办法,无法走远。还是要从土地上入手,一方面要多盖些公租房,解决不同群众的住宿需求;另一方面,从土地政策上重新划分中央和地方的土地财政分配,使得地方财政通过正常的税收来维持,而不是用卖地来维持。
  另外,把土地的费用变成一个房产税,分成50年、70年去收,每届政府就不能去透支别人的好处,而且还有稳定的收入来源。总之,光是临时措施,不可能从根本解决问题。
  
  全国人大代表、湖北省统计局副局长 叶青:
  限购令还将延续三年
  中央不会在“十二五”期间取消限购令,即限购令还将延续三年。中央现在一直在强调实体经济,一旦放开限购令,这对实体经济又是一次打击,可能过几年实体经济变得更加稳固的时候,限购令才会慢慢降低或者扩大购房群体。
  楼市调控要把握好力度。最近地方政府出现一些政策微调动作,以及两会期间一些政协委员、常委提出的涉及政策松绑的建议,是在特殊情况下发出的声音。房地产调控的力度还要根据每一年经济的不同情况来确定,调控政策这几年可以适度地放开一点。
  
  全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任 李稻葵:
  退出时机远未到来
  “限购令”的退出时机远远没到。现在的房地产问题的根源还没解决,就像发烧一样,病症还在,只是有点退烧。如果一旦退烧药不用的话还会上去,还会烧坏其它神经。所以“限购令”从目前情况来看不应该退出,这是原则。
  温总理报告里讲,严格执行房地产调控的政策,这是一个原则,是大方向。同时,总理工作报告里面还讲,要逐步完善抑制投资和投机需求的房地产的调控措施。我是坚决反对“限购令”退出的,但我也反对“一点都不动”,细节需要完善。
  
  全国政协委员、河南工商联副主席 王超斌:
  该放开“限购令”的要放开
  我有一个比喻,中央封了一个大水池,这个水池的水一直在聚,微调的17个城市都是堰塞湖,一点都不漏,最后会不会冲垮?如果不想冲垮,是不是就要调整?调控是双刃剑,不是只挑战了开发商,也不是只挑战了政府,实际是挑战了双方面,购买者和卖房者。建议中央出台阶梯性、规范性的政策,该征收的征收,该放开“限购令”的要放开。
  限购令基本已经完成了历史使命,大城市已经遏制了房价上涨过快现象。限购令要合法、合理、合情。我将提交“建议实行阶梯性调控”的提案,90平方米以下的房子可以买一到两套,但买第一套给予优惠,买第二套不予照顾,买第三套征税。对于买高端住房,应该取消限制。
  
  全国政协委员、
  山东工商联副主席、青州尧王集团公司总裁 宗立成:
  中小城市不要搞限购令
  中小城市不要搞限购令,违背了市场规律。老百姓根据需求买房子,房产公司根据社会需求产品自然会多元化、多品种,自己就会调控。高档的卖得少了,必然就会做中档产品。政府没必要在这方面调控。
  
  全国政协委员、深圳祥祺集团董事长 陈红天:
  为行业利益应立即叫停
  限购令的出台,首先,导致产业链上的上百个产业受到严重的影响;其次,大量资金外流,在传统的华人移民区,比如温哥华、新加坡、澳大利亚这些地方的房地产价格暴涨。“我们不要盲目去指责他们,现在各个国家都拼命印钞票,纸币在不断贬值,资金要找出路,等你有钱的时候,也想投资保值。我们大量的钱流出去,中央没有考虑到这些问题。这种损失是灾难性的。
  限购令的出台是历史的倒退。房地产老板跑路是政策硬着陆造成的一个大悲剧。中国房地产没法预测,哪天政府说不玩了,像以前一样给大家分房,那房价掉90%都有可能。所以说预测的人那都是玩游戏竞猜,上娱乐版还差不多。
 
 
  《小康•财智》2012年第03期

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2012-03-20


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