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2011年是“十二五”规划的开启之年，“十二五”时期(2011~2015年)是全面建设小康社会的关键时期，回顾前十年成绩卓著，展望后十年任重道远。为了如期实现2020年全面建成小康社会的目标，今后一段时期还应继续以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，推进以下几方面工作： 大力发展经济，调整优化产业结构
物质基础是一个社会得以发展的根本，因此大力加快经济建设是实现全面小康的前提条件。构建现代产业体系，促进产业结构升级，转变经济发展方式是推动经济发展的重要手段。着力构建以现代农业为基础，高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路，形成第二产业优化发展、第三产业加快发展，产业结构进一步趋向合理化、高度化的良好局面，为下一轮经济的又好又快发展奠定坚实的基础。 加大科技投入，增强自我创新能力
科学技术是第一生产力。在过去的十年中我国科技经费投入保持稳定增长，国家财政科技支出稳步增加，全国R&D（研究与发展）经费投入力度持续加大，R&D经费支出占GDP比重进一步提高。然而与世界发达国家相比，我国的科技投入依然较低，自主创新能力明显不足，与人民群众日益增长的物质文化需要形成了显著的矛盾。今后在加大科技投入的同时，应完善以政府为引导、企业为主体、社会投入为补充的科技投入体系；完善以市场为导向、企业为主体、产学研联动的技术创新体系；完善以机制创新和环境建设为重点的创新服务体系。同时加强对高新技术产业的人才培养，集中科研力量，突破一批产业发展急需的关键技术、核心技术；重视科技成果的引进与消化吸收，做好引进技术与产业发展的对接；提高科技成果的转化和应用，全面提升自主创新能力和水平。 促进社会和谐，加快完善社保体系
促进社会和谐是全面建设小康社会的重要内容。在过去的十年中，反映收入分配差距和城乡差距的指标的发展势头不容乐观，必须深化分配制度改革，维护和实现社会公平；统筹城乡协调发展，加快社会主义新农村建设。同时社会保障的任务依然艰巨：目前中国人口老龄化形势比较严峻，老龄化速度之快前所未有，“未富先老”、“空巢老人”等现象层出不穷，人口抚养比将出现拐点开始上升，在养老保障、医疗保障、养老服务等方面的挑战接踵而来，因此加快完善社会保障体系，提高社会保障覆盖的广度、深度和便利性，解决人们的后顾之忧已被提到了越来越重要的位置。要建立与经济发展水平相适应的覆盖面，重点关注农村人口、外来务工人员、城镇未就业居民等弱势边缘群体的保障问题，加快实现各省之间社会保障的异地转移，使尽可能多的人口可以真正享受到社会保障带来的好处。 注重环境保护，坚持节能减排
加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济、社会、环境的可持续发展是全面建设小康社会的重要方面。“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，基本完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。但这个成绩的取得存在一定的强制性，如何在今后继续坚持和巩固节能减排力度就显得尤为重要。同时，资源节约和环境保护问题也不容忽视，要继续坚持经济与环境协调发展原则，始终坚定不移地把保护环境和节约资源放在突出位置，积极转变经济发展方式，大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出更多的环境容量，走环境与经济良性循环的可持续发展道路。
（感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆提供支持）
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