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  2010年10月《小康》
  栏目:卷首语
监督官员应放权于民

★文 /《小康》编辑部

  真正想改变官场积习,破除旧的作风,还应该将监督的权利还于人民,他们才是官员最好的监督群体,仅靠“杀一儆百”的整风运动,来改变积习已深的官场风气,不如放监督权于民众和媒体,这样的长期坚持远胜于上千人的“明察暗访”。
  上班时间,官员应当做什么?
  答案似乎显而易见,处理政务、研究学习、关注民生、解决问题。但是,山西省纪委最近一个月来的明察暗访显示,有306名官员上班时间在茶社、洗浴中心、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受,被查处的官员涉及多个部门,有乡官也有县官,有警察也有检察官,有国企经理也有税务官员。
  为什么官员可以如此放松?《小康》杂志在当地的民意调查显示,7成当地民众认为官员上班时间在休闲娱乐场所玩乐享受,是因为“官员即使不做事,也不担心工作会丢掉。”(详见本期封面报道)可以作为佐证的是,即使山西省纪委已经发出了“五个不准”的禁令,而且在第一次的明察暗访后公布了对79名官员的处理决定。仍有部分官员未有任何收敛,山西省纪委随后在9月16日、17日两次明察暗访中,又查获了10名公职人员上班时间泡在休闲娱乐场所。
  在为山西官场整风行动叫好的时候,其实更应该反思的是,如何执行官员的监督考核体系。应该如何监督官员?重读一下2006年就已实施的《公务员法》,公务员的9项基本义务、16项基本纪律都有明确规定,但显然相应的公务人员的监督体系并未严格执行。
  山西官场整风的缺憾之处在于,这仍是一次自上而下的纪律整顿。
  真正想改变官场积习,破除旧的作风,应该将监督的权利还于人民,每一个公务人员行使的公权力,面对的是具体的民众、商户和企业。他们才是官员最好的监督群体,每一个受公权力影响的单位和个人,都能成为官员在上班时间所作所为的监督员。但最关键的是:他们的监督,需要纪检监察部门的落实,倘若民众的监督都能得到反馈、落于实处,则官员们“半天工作半天睡,半天工作半天赌”的作风断然无法生存。
  其实,纪委官员也无需带着记者四处明察暗访,只需放宽媒体监督环境,支持媒体对于政府公务人员的违规和不当作为进行监督,清除媒体在采访中受到的阻挠和干扰,对媒体所反映的问题及时反馈,给予查处,舆论监督的强大力量,自会促使官员们无处寻欢作乐。
  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,仅靠“杀一儆百”的整风运动,来改变积习已深的官场风气,不如还监督权于民众,放监督权于媒体,这样的长期坚持远胜于上千人的“明察暗访”。《小康》杂志的民意调查极好地显示出民众对于官场整风的欢迎和忧虑,超过一半的受访者对于山西查处官员违规表示赞成,但也有超过一半的人认为查处的官员数量比想象中少。此外则有三分之一的人表示应当完善纪律制度,制定相关法律、法规。
  此前中央纪委副书记、中央纪委惩防体系建设领导小组副组长李玉赋,到山西省就建立惩治和预防腐败体系基本框架进行了调研座谈,山西纪检部门也表示在“查岗”之后会更深入地进行作风整顿,绝不走过场。
  我们期待山西官员整风能给中国其他地方提供一个范例,并为建立长期的、有效的公务人员监督体系做出更深入的探索。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2010-10-09


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