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在旧城里打算盘，可以调整的余地并不大，有更多的专家建议，如果将来能够把新的东、西城区合并成一个区域，将会更有利于北京核心区的经济发展和文化保护
一纸区划调整方案，对于“傍上大款”的老崇文和宣武地区来说，虽然在经济上能够得到老东城和西城地区强有力的帮助，但是北京市自1958年以来规模最大的一次行政区划调整，最突出的矛盾以及争议的源头，还是在于对历史文化名城的保护。
在北京这座古今重叠的核心城市，关于行政区划调整的设计方案从未间断。1950年，梁思成和陈占祥共同提出“梁陈方案”，本着“古今兼顾，新旧两利”的原则，建议建立新的中轴线，在旧城以外建立新城区。但是，这个当时世界上最先进的城市发展理念并未落实。
几十年风雨变迁，北京老城区在改造的争议中历尽沧桑。
小胡同对抗强大商业资本
关于北京市调整行政区划的目的，官方表述为“四个有利于”，即：有利于推进区域均衡发展；有利于提高核心区的承载能力和服务水平；有利于加强历史文化名城的整体保护；有利于降低行政成本，提高行政效率。其中提到，“区划调整后可以集中力量加快老城区改造，加大历史文化名城保护力度。”
“这样的表述显示官方对已残存不多的旧城仍有意继加拆除，如执意推行下去，不但伟大的北京旧城将承受彻底损失，而且城市的‘心脏病’将愈发严重，交通拥堵、环境污染等问题无法缓解。”北京城市史著作《城记》的作者、北京历史文化保护的呼吁者王军得知北京行政区划调整的消息后感到担忧。
王军的担心绝非杞人忧天。宣武区作为京城肇始之地，同时也是宣南文化发祥地和京城传统商业区，见证了北京3000余年建城史和800余年建都史。崇文更是北京“四大名旦”和 “崇文三宝”的所在地。此番合并，让文化深厚的“文武”彻底被写入历史，许多在皇城根下生长的“老北京”们对《小康》记者表达了他们的担忧。
有老建筑的拆除，才会有新建筑的高耸；新城区的扩大，又是以老城区的缩小为代价的。如何权衡经济发展与历史文化保护这两者之间的关系，使二者相互促进、协调发展，一直是北京发展道路上引人深思的问题。
中国政法大学法学院副院长焦洪昌发现，现在对于“人文北京”的重视程度比过去提高了很多，但目前仍然没有一部法律来保护北京人的生活状态，“人文北京的核心是保护文物，故宫、天坛、鲁迅故居等是文物，不能拆，那四合院、胡同呢？很难说它是文物，但它一定是文化，生活在皇城根下的老北京人的生活状态也是文化。这些都需要保护。”
焦洪昌的老家在北京顺义，他记得小时候，家乡有十来个小湖，孩童们在那山清水秀的地方一起捞鱼。而今，那些小湖、小河都被填成了平地，“现代和传统的文化就是一种对抗关系，看谁劲儿大。北京建设世界城市是以现代化为评判标准，还是以传统呈现呢？虽然北京是文化古都，这次区划调整也提到文化保护，但是在强大的商业资本面前，文化保护显得力不从心，小胡同怎能抗拒强大的商业资本呢？”焦洪昌无奈地感慨道，“现代化的蛮劲上来了，文化很难与之对抗，所以只能拍点照片，建个博物馆，留个纪念罢了。”
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