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  2010年07月《小康》
  栏目:评论
美国新国家安全战略解读

★文 /储昭根

  奥巴马的国家安全战略希望能重塑世界政治、经济新秩序。但首要问题是,他得先解决这个超级大国自身面临的诸多挑战
  5月27日,美国白宫发布了奥巴马政府首份“国家安全战略报告”。 按照美国法律,每一届新政府都要向国会提交“国家安全战略报告”。该报告主要关注国家安全威胁并提出解决方案。这是奥巴马上台16个月后首次发表国家安全战略报告。美国前总统布什在其8年任期内分别于 2002年和2006年发布了“国家安全战略报告”。
  翻开小布什时期的两份“国家安全战略报告”,“遏制”与“防卫”是主要字眼,而奥巴马政府战略强调的两个词则是“接触”与“合作”。因此有分析认为,奥巴马政府的这份报告则体现了从小布什时期的“先发制人”到如今“接触合作”的转变。
  新安全观下新战略
  其实,奥巴马政府首份“国家安全战略报告”与布什政府最大的区别还是在新的安全观念上。
  奥巴马亲自署名的美国《国家安全战略》序言开篇便写道:“我们生活在一个普遍发生变化的时代。几十年来,自由国家的成功、开放市场和社会进步加速了空前规模的全球化,在世界各地打开了机会的大门,使民主制度向亿万人民扩展,同时使大国间的和平成为可能。然而,全球化也加剧了我们面临的危险--从国际恐怖主义和致命技术的扩散,到经济大动荡和气候的不断变化等。”很明显,强调的是全球化所带来的非传统安全问题的挑战,而不再是大国间的冷战与对峙。而且威胁的来源更全面,不仅来自传统意义上的国家,还来自非国家行为体和衰败国家等多方面威胁。
  与此相对应的是,美国前总统小布什2002年9月的美国国家安全战略报告中几乎没有涉及非传统安全问题。而在其2006年美国国家安全战略报告中,最后一个章节中才加入了名为“全球化带来的机遇与挑战”的主题。
  奥巴马政府在军事作为外交最后手段的同时,重建经济成为国家安全最优先的任务之一。奥巴马认为,经济是美国实力的源泉,经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要,因此必须把推动经济增长和扭转财政状况作为国家安全的优先任务。此外,气候变化、清洁能源、全球贫困以及教育科技等全球发展议题也被纳入影响美国国家安全的范畴。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-07-15


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