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  2010年07月《小康》
  栏目:时政
深圳闯关记

★文 /《小康》记者 刘建华 深圳报道

  7月1日,争论多年的深圳一体化进程,终于随着那道铁丝网的拆除而迈入新的时期,有形的藩篱不难拆除,无形的障碍要消散,恐非一日之功
  而立之年的深圳收到了一份厚礼:国务院批复扩大深圳经济特区范围,宝安、龙岗两区纳入特区范围,今年7月1日起实施。现有特区管理线暂时保留,不再新设。
  这意味着,深圳经济特区的面积,将从目前的辖罗湖、福田、南山和盐田四区的327.5平方公里,扩大到包括宝安、龙岗以及光明和坪山两个新区在内的 1952.84平方公里。
  对于深受“二元化”差异之苦的深圳人来说,“特区内外一体化”意味着梦想着地,为了这个,他们甚至等待了30年。但对于深圳来说,空间扩容只是又一个开始。
  关内欧洲,关外非洲
  在深圳,多年来流传着这样一句话:关内是欧洲,关外是非洲。这“关”指的就是将深圳特区与市内其他区域分隔开的一道长长的铁丝网,长80公里,高2.8 米。名曰“二线关”。
  1983年,国务院批准在特区与内地之间设立的陆地管理线,沿途用巡逻公路和铁丝网进行分隔,只有分布在这条管理线上的14个经济特区检查站与关外经济特区相连,而这些检查站被称为“关口”。于是,深圳有了“关内”、“关外”之分,“关内”是特区、“关外”是内地,形成了“一市两制”的管理发展格局。从1985年起,许多前往深圳关内的内地人必须凭着“中华人民共和国边境地区通行证”和居民身份证才能通过“二线关”。
  在深圳开出租车已近8年的何师傅告诉记者,目前,深圳市有三种颜色的出租汽车,一种红色,起步价为10元,可以载客到关内外;一种是黄色,起步价为8元,只能在关内载客;还有一种是绿色,起步价6元,只能在关外载客,因此黄绿两种出租车经常会在关口交换承客。交通违章罚款也不一样,同样的违规,关外罚款200元一次,关内罚款500元一次。违章摆摊销售,特区外每次罚款500元,特区内每平方米罚款500元,前后两者的罚款严厉程度完全不一样。
  “二线”将深圳分割为特区内外两重世界:特区内是高楼林立的现代城市,特区外则是非城非村的脏、乱、差大工地。“宁要特区一张床,不要关外一套房”形象道出了关内关外的显著差异。不少人意识到“二线关”已经成为深圳城市发展的障碍。近几年来,有关二线关的议题也是不断浮出水面,几乎成为深圳每年两会的例行话题。
  “‘二线关’的存在已经成为深圳市社会经济发展的重要绊脚石。”深圳大学管理学院教授马敬仁说,由于“二线关”的存在,“一市两制”的负面效应越来越大。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-07-15


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