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  2010年06月《小康》
  栏目:特别报道
零投诉背后的呼市政务风暴

★文 /《小康》记者 鄂璠 呼和浩特报道

  呼和浩特已形成了上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级公共服务体系
  “绝对不是提醒,而是严格的问责!”呼和浩特市政府副秘书长、市政务服务中心主任张海生指着一个大屏幕对《小康》杂志记者说,“这几盏黄色的灯表示这个事项的办理已经进入了第三个工作日,过了今天就意味着超时,到时红灯将会亮起。为何超时?如果没有正当理由,我们会马上对工作人员进行处理。”
  这是呼和浩特市政务服务中心一间普通的办公室,坐在其中,就能对中心大厅的整个运行情况了如指掌,“通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统,大厅里一至四层的各个角落都能被监控到,入驻政务服务中心大厅的单位总共办理多少事项,目前各自在处理的审批事项,以及每个事项由哪个工作人员负责,进展如何,全都能有所体现。”张海生补充说道,“市纪委每周都会安排一名常委在这里值班,现场监督行政审批权力运行。如有问题,马上问责!”
  代表部门超时审批的红灯在呼和浩特市原市长汤爱军的办公室也能直接看到,不过,到今年4月为止,大厅已经运转了一年多的时间,而红灯却一次也没有亮起过,用汤爱军的话说,市政务服务中心是掐着各权力部门的脖子在“夺权”,使权力在阳光下为民所用。
  持续近半年的权力博弈
  将分散在各个部门的行政审批管理权统一集中,并不是件容易之事。
  起初,各委办局并没有意识到这次改革的力度很强,局长、主任们都以为这次改革和之前2002年成立行政服务中心、2005年实行全程代办制没有什么区别,所以大多数领导并没有仔细看,就草草地签了字。
  “改革真正开始了,各委办局就感到了痛苦,其中反映最强烈的是市国土局、市建委、市规划局等部门。”呼和浩特市副市长包钢说,“这些部门之前的权力都很大,所以让他们把权交出来也比较难。其实阻力最大的还不是委办局的这些局长们,而是底下的那些科长,实际上我们没有剥夺局长的权力,剥夺的是各个局里面下设的各个科室的科长的权力。以前每个科室都有一项或几项审批权,现在这权力都交给了审批办,有的是一把手兼任审批办主任,有的是副局长兼任。”
  这样一改,虽然审批办主任的权力很大,但是他们的权力只能在政务大厅里行使,并且他们的一言一行都在严格的监督管理之下,即便是有吃、拿、卡、要之心,也没有暗箱操作的空间。
  于是,各个委办局纷纷找出各种各样的理由,能拖就拖,能不交出审批权就不交,能不进入政务服务中心大厅就不进,委办局和政务服务中心双方僵持了足足四五个月的时间。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-06-03


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