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  2010年06月《小康》
  栏目:封面故事
应该鼓励“小产权”宽容“城中村”

★文 /《小康》记者 鄂璠 北京报道

     ——专访中共中央党校研究室副主任周天勇教授
  正确的思路,还是应该回到如何降低房价、增加就业、提高收入方面,至少使城镇居民,和从农村转移到城市和城镇的80%的家庭买得起房
  《小康》:去年年底,您和另外两位专家学者共同把脉中国房地产市场,并合著了一本题为《住房是个大问题》的书,在结构转型的现代社会,住房这个“大问题”会引发哪些社会不稳定因素呢?
  周天勇:若住房需求得不到满足,漂移人口就会增多,蜗居、蚁族、鸽笼随之产生,在城镇中容易形成两个阶级:有房人的资产在升值,无房人的劳动报酬相对于日后租房或者购买房屋贬值;越后来买房的人越是负担重;无房的人向有房的人交租金,有房的人靠租金致富;有的人有多套房,有的人一套房都没有。另外,贷款负担重也容易使房奴感到焦虑。这些都是转型社会中的不安定因素。
  《小康》:对于中国老百姓来说,最难以接受的是不断攀升的房价,在您看来,房价过快上涨的根本原因是什么?
  周天勇:城市化对土地城乡、工农、交通水利、第三产业等之间再分配的巨大需求与中国人多地少的两难,以及城市化长期节约土地与近期需要大量占用土地的两难,是高房价问题的症结所在。
  首先,从供给与需求的关系看,与住宅用地的供应不足有关。地方政府和开发商的囤积,导致了住房建设土地供应的紧张。土地供应总量与土地需求总量的巨大缺口,导致了土地价格的不断攀升,而且地价推动房价上涨,房价拉动地价上升,形成房价与地价互相推动上升的恶性循环。
  其次,从土地资源配置看,目前的土地招拍挂体制,即政府一家寡头垄断型卖地和多个竞争者买地的土地市场格局,是除了土地供应小于土地需求外,推动房地产价格持续上升的最重要的原因。如果从土地市场和地方财政体制方面分析,政府利益导向下的“行政+市场”的土地扭曲性的供应制度,实际是一种推高地价和房价的有力机制。
  再次,土地财政是我国目前所有建设用地强制征用和国家高度垄断土地制度形成的。日益走高的土地出让金,还有政府税务部门和各有关部门对房地产项目征收的其他税费,以及要求房地产商承担公共配套项目,也是推动房价上升的最重要的因素。
  第四,对于投资性的需求,包括城乡两栖居住、多套房、大面积豪华房、别墅等等,没有制度设计进行抑制,房屋等资产的持有成本为零,也导致了房屋投机需求旺盛。
  《小康》:有的学者认为,高房价是合理的,买不起房应当租房,您同意这种说法吗?
  周天勇:中国人自古就有自己拥有住宅的习惯,让绝大多数人去抑制这种欲望而终身租房住,是与中华民族的文化相冲突的。

 
编辑:翎翾
来源:小康杂志
发布时间:2010-06-01


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