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  2009年09月《小康》
  栏目:时政
河北扩权强县之路

★文 /本刊记者 李秀江

  有了放权的政策,平山县压抑多年的发展潜力一下爆发出来,最直接的表现是县财政实力高速增长,2007年前九个月,平山县完成财政收入10.5亿元,成为石家庄17个县市中财政收入第一个突破10亿元的县市,亦被称为“平山速度”。
  通过“扩权”,平山这个国家级贫困县终于成了“强县”。
  今年受全球经济形势的影响,平山以及河北全省的发展速度都有所放缓。但“平山速度”依然验证了“扩权”对县域经济发展的积极作用。
  书记“高配 ”
  2009年,中国的县政改革有了重大突破。中组部提出,县委书记的选拔任用,应按程序报经省级党委常委会审议;县委书记可提拔为上一级领导班子成员并继续兼任县委书记;2009年上半年,各地要建立制度,落实此项规定。
  从经济管理权下放,到县委书记由省委审议,县级扩权的进程也由单一的财政直管扩大到人事权。扩权强县由此迈入了改革核心区。
  湖南省对这项工作的反应最为迅速,不久前刚刚提拔了19位县委书记为副厅级而引发各界广泛关注。在此之前,广东、山西、江苏等地已经尝试“高配”县委书记,海南省昌江县委书记甚至为正厅级。
  其实,“高配”县委书记,河北省早就有所动,只是进行得非常低调,外界几乎无人知晓。
  河北省委组织部介绍,目前河北省22个试点县市中,绝大多数县委书记都已提拔为副厅级。
  “中央的导向也不是县委书记都必须是副厅,河北现在仅停留在扩权县这一块。但也不是扩权县的书记都是副厅级。”据了解,平山县委书记王俊英,大名县委书记王晓桦目前仍是正处级。
  王俊英原是赞皇县委书记,2007年调任平山县县长,2008年6月被任命为平山县委书记;大名县委书记王晓桦,原是成安县委书记,平调到大名县任县委书记后,也没有解决副厅级待遇。
  在外界看来,22个扩权县的县委书记绝大多数都已是副厅级待遇,平山县、大名县也是扩权县,书记的级别仍是正处级,似乎有失公平。
  “这不是能力问题,他们都是优秀的干部才把他放到扩权县这个位置上来的。”组织部人士称,哪个县是或不是,什么样的县委书记可以提拔为副厅级,要从全省干部的大局考虑,要有一个总职数平衡的问题。
  目前,“高配”县委书记,河北省进行得非常谨慎,对“县委书记管理”的详细方案,省委组织部相关处室已经拿出草稿,但这个方案还在征求意见之中,尚未成熟。尤其是如何选拔、如何考核、如何监管都还在研究之中。
  而当地更多的非扩权县领导认为,县里的干部的确非常重要,但是不是一定要高配呢?“县委书记高配的思路本身就需要研究。”
  虽然中央已经提出要加强县委书记队伍建设,并要由省委常委会审议,但在选拔程序上不会有太大的变化。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-09-03


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