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  2009年06月《小康》
  栏目:小康指数
杭州:不换频道只做微调

★文 /《小康》记者 于莉娟

  产生什么矛盾,就解决什么矛盾。哪里不完善就完善哪里,这是当前住房保障工作的特点。
  “前几年我们是一百万平米一百万平米地投下去,现在将近五百万平方米,约可解决五万户家庭的住房问题了。”杭州房改办主任章晖介绍,杭州的保障住房数量很大,增长很快,而且多年的一线经验,也让杭州发现了很多实际问题,总结了很多经验,也吸取了教训。
  货币补贴不成熟
  “前几年,我们在廉租房市场上听了一些专家的意见,走过了几年弯路。”章晖所说的“弯路”指的是以货币补贴为主的保障方式。“这当然是有好处,”章晖承认。但这样能不能够解决住房难的问题呢?
  在杭州,廉租房群体的结构组成大概分成三类:一是老年人病人,二是残疾人,三是劳改归正人员。这三类人占到杭州廉租房户80%以上。
  “试想一下,你自己有房子出租,你愿不愿意租给他们?”章晖说,站在房东的立场,这是一个很现实的问题。曾经有一个房东这样反问章晖,“如果我租给精神病人,他半夜要唱歌怎么办?”
  根据章晖他们的调查,市场上,只有以下三种情况的房东才愿意出租给廉租群体:一种是很偏远的,一种是很破的,一种是实在没人租的。一旦有人租房,房主立刻就会赶走廉租群体。“他们就在马路上了。最担心的是归正人员,大桥下面、马路上面睡睡没事,又去偷或抢,怎么办?”在2006年以前,章晖的办公室几乎天天有拿着脸盆、棉被来求助的。“那都是前一天又被房东赶出来的,房东会用各种各样的手段把他们赶出来。”
  结果,在2006年,杭州房管局下了很大决心,一下投入资金,购买了1200套房子。“当时是在经济适用房里买的小户型,每平米2999的价格,政府定价买下来,租金按五毛钱一个平方收取。”章晖说,当时也顾不得听专家的意见了。“因为整个城市都快乱套了,杭州这么美丽的一个城市,一户多户在外面流浪还得了?”结果当年就解决了1000户低保的住房问题。2006年以后,情况基本平稳下来。
  事实上,补砖头还是补人头至今仍是业界争议的焦点。章晖认为,现在如果按人头补,条件还不具备。“首先是我们整个社会管理系统不健全,一个人的收入到底是多少,全国没有一个地方搞得清楚,这是我们国家现在整个保障住房管理过程中暴露出来的最突出的问题。现在有很多专家在讲房价跟收入比,那都是费话,一个人的收入都没有办法核准的话,你怎么来说这个人的收入多少、房价多少?根本没有任何意义。”
  还有拿了钱不去租房,而是去喝小酒,甚至赌博的顾虑更是个令人头痛的问题。就算真的拿去租房也还是会有人不满。那就是房东。“我们现在的方案是租金发给房东。上海也是这样。但是这种做法也有问题。”章晖说,因为整个手续非常麻烦,必须要跟房东签订好住房协议,然后拿到产权部门备案,还规定房东亲自来拿补贴,这让房东很是嫌烦。以至于不愿意租给这样的家庭。”
  分散还是集中?
  关于保障住房的一个焦点问题是,要分散不要集中,防止形成贫民窟。但章晖认为,这在实际工作中并不容易处理,尤其是廉租户。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-06-08


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