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  2009年04月《小康》
  栏目:财经
刘伟:十大振兴规划的新难题

★文 /《小康》记者 于莉娟

  像所有政策一样,十大产业振兴的关键是政策的不断调整,不断的在政策博弈的过程中适应新情况。
  陆续出台的十大产业振兴规划是否可以让在金融海啸中艰难挣扎的那些产业快速走出金融危机的笼罩?甚至获得更大的发展机遇?对其他产业以及整个宏观经济会带来哪些影响?就这些问题,我们采访了北京大学经济学院院长、经济学家刘伟。
  十大产业选择符合产业结构规律
  《小康》:我们注意到,此次入选的十大产业产值如果加起来,占到GDP50%还要多,几乎覆盖了绝大多数工业领域。按照一般规律来讲,只对一两个产业的振兴效果最明显,如果振兴的范围太广,是不是就会造成谁也没有优势了?
  刘伟:产业的振兴计划本身就不应该只反应在个别或者几个产业上,而是一个时期、一个国家整个国民经济主导产业群落体系的一次构建,十个产业应该说不多。
  在经济发展史上,二次大战之后,很多国家都有类似的产业政策。产业群构建的时候通常都很宽泛,这是很正常的,因为产业与产业之间有很大的关连度;每一个产业与国家经济之间又有很大的关连度,既然要振兴,就要达到有机的联系和系统性这两个要求。因此,将对国民经济关连度非常高的这十个领域,作为一个产业群,系统地做一个振兴计划,符合产业结构演变规律和经济发展的客观要求。
  所以,这不是一个简单的数量问题,而是质量问题,是衡量一个国家发展到一定阶段的时候,这些产业和国民经济间质的联系,和国民经济结构内在的关系。我们应该从这个质态即结构的角度,而不是从量态,即规模的角度来认识一个国家主导产业群落的构建。
  《小康》:那么,此次入选的十大行业是否都符合“质态”的要求?
  刘伟:这次入选的十大产业构成包括,基础设施、重要的原材料、能源特别是新能源、重大的体现科技进步和技术密集的创新产业如汽车等,还有一个就是生产社会化程度非常高的产业如物流业。这些产业的选择符合中国工业化城市化发展的特点。
  我们做过一个关于中国工业化现在完成水平的情况分析:按照当代世界国际水平的工业化标准,我们大概完成了三分之一强,将近二分之一。这个阶段一般我们把他叫做工业化中后期。一些发达的城市如京沪等几个大城市基本已经完成工业化;而东部沿海一带大体也到了后期,完成了大概70-80%左右;还有一些工业比较发达的、基础比较好的、比沿海弱一点的地区,大概也完成了50%左右;而像中部及贵州等西部个别落后的地方完成了30%的样子。
  《小康》:工业化中后期的特点是什么?
  刘伟:中后期工业化的特点就是,产业结构要朝着重工重化工转型,从一般的加工业和制造业的改革,朝着材料革命、能源革命、动力革命、基础设施革命方面转型。这些革命有一个特点,就是都属于资金密集和技术密集行业。这就意味着一个国家的经济结构到这个时候是朝着重工重化工方面转型了。十大工业振兴产业和工业化中后期的这个结构转型是吻合的。如果振兴计划与工业化的成长阶段叫劲,那肯定出问题,会导致结构效益的损失。这些产业只有在这个阶段最强,最有发展,最有效率。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-04-15


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