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困扰民营航空的最大问题是，虽然从意愿上国家很愿意民营企业参与竞争，以改善航空市场环境。但是，国家并没有针对政策出台相应的关心和支持民营企业发展的对策，这使得很多政策成为了“玻璃房子”——看得见，但进不去。
2月16日，因为股东权益之争而紧急迫降的奥凯航空终于实现了全面复航，旗下的33架飞机均已经投入到了正常运营。但是仍然身在总裁位置上的刘捷音却一点也高兴不起来。“奥凯现在的情况并不比停飞之前要好，相反，由于停飞，奥凯至少多欠了数亿元债款。”刘捷音对《小康·财智》记者说。
事实上，直到今天，刘捷音仍依然认为奥凯停飞的原因并不是所谓的“安全隐患”，而是持续了很久的股东权益之争。
刘捷音的这一看法随后得到了中国民航总局局长李家祥的认可。在接受记者采访时，李家祥直接说，“奥凯停航的原因，是内部资产结构比例和股东之间的纠纷问题造成的。这个事情我们也在研究思考。”
一幢楼引发的停飞
按照奥凯某高层的说法，奥凯股东之间纠纷的渊源就是均瑶集团自2006年3月通过控股奥凯航空第一大股东奥凯交能（以下简称交能）的方式，间接占有奥凯71%股份至今，还有1亿元人民币的资本金未能入账。
随后，这一观点得到了刘捷音的认可。刘捷音还进一步明确表示，股权纠纷的焦点居然是奥凯在北京方庄的一处办公楼。
据了解，奥凯航空在开始筹建过程中为了方便提前进行办公，另外注册了北京交能公司，并且以交能公司的名义花6000多万购买了办公楼，还投资引进了几十名飞行员，这些按照民航的价格价值2000多万。此后，这些人和物也没有再划转到奥凯航空旗下。
按照刘捷音的说法，均瑶集团在购买了交能的全部股份后，就认为房产和飞行员的所有权是属于均瑶，而不是奥凯了，于是就把这些折和成为了入股奥凯的资本金。
均瑶集团的做法，显然让奥凯的其他股东不满。正如刘捷音所言，这笔钱其实是奥凯的其他股东出的，而与均瑶集团没有多大关系。为了这1亿多元，奥凯的其他股东甚至联手将均瑶集团告上了法庭。奥凯股东之间的矛盾也开始公开和激烈化。
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