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  2009年03月《小康▪财智》
  栏目:人物
央行应加快推进《放贷人条例》制定

★文 /《小康·财智》记者 范颖华

     全国政协委员、浙江天正集团董事长高天乐:
  在今年全国“两会”期间,全国政协委员、民建中央常委、浙江天正集团董事长高天乐在接受­《小康·财智》记者采访时建议,为了给民营企业提供更多的融资渠道,中国人民银行应加快推进《放贷人条例》的制定,将民间借贷通过国家法规的形式进行规范。
  高天乐称,在中国一些地区如温州等地,民营经济在GDP中所占比重达到80%以上。但在金融危机影响下,许多民营企业步履维艰。如何帮助民营企业度过本次危机,已成为影响国民经济能否平稳较快发展的重要因素。
  有数据显示,2008年1至11月,全国规模以上企业中,民营企业实现利润总额已占23%;与此相悖,过去几年间,虽然全国信贷总量在高速增加,但民营企业得到的贷款占比却一直在缩小。2005年民营企业在全国短期贷款中的比例大约为11%,2006年下降到9%,2007年和2008年在继续下降。
  高天乐说,民营企业融资难,表面上是融资渠道狭窄,深层次原因则是体制和制度问题:拥有全国70%以上信贷资金的四大国有银行仍然在很大程度上存在对民营企业的“歧视”。在贷款发放要求、贷款审批程序和效率、不良贷款处理、信贷人员责任承担等方面对民营企业的要求极为苛刻,远远超过国有企业。
  他举了个例子,比如部分银行在民营企业申请贷款时,除要求正常的抵押担保外,还额外要求企业法人代表以个人所有财产进行担保。在当前民营企业面临经营危机更需要资金支持的情况下,银行对民营企业的贷款要求反而更加严格,严重影响了当前形势下民营企业的生存和发展。
  同时,高天乐分析针对民营企业融资的担保制度和风险补偿机制还不完善,抵押担保落实难成为民营企业融资遇到的最大难题之一。“银行从自身经济利益考虑,为民营企业的融资服务严重不足。同时,民营企业的融资渠道狭窄,资本市场融资难度极大而民间融资又没有相关制度予以规范。”
  就此,高天乐认为,各大金融机构应当坚决贯彻平等准入、公平待遇原则,对民营企业和国有企业一视同仁。要加快制定中小企业信贷担保制度,建立中小企业信贷担保体系,加强对中小企业信用担保机构的支持,加快推进各级再担保机构的设立进度。
  高天乐建议,中国人民银行加快推进《放贷人条例》的制定,将民间借贷通过国家法规的形式进行规范,为民营企业提供更多的融资渠道。他强调,“地方政府应当提高对民营企业的诚信度和工作效率。在政府采购和政府投资项目中,应当为民营企业提供公平竞争的机会。”

 
编辑:田苑
来源:小康杂志
发布时间:2009-03-25


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