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很多人意识到，2009年是完善社会保障制度的最佳时机。国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。通向社保全国统筹的路终于出现了曙光。 面对金融危机的冲击，完善社会保障制度的呼声越来越高，让老百姓没有后顾之忧的消费，成为了扩大内需的关键所在。而从去年年末到新年伊始连续发出的几个社保改革办法也让这一话题成为老百姓热议的焦点。显然，今年全国“两会”的代表和委员们也不会绕过这一热点话题。 社保改革提速进行 农民工王新在春节前离开北京，离京前像以前一样他办理了退保手续，这已经是他第二次办理退保了，这一次因为所在公司给他所上的保险时间只有11个月，最后他领到了600多元。和王新一样排队退保的农民工还有很多。 农民工的退保潮历年都会发生，由于农民工的养老关系不能跨省转移，所以每到春节返乡时，各地都会出现由于年后工作有变而排队退保的农民工。而受金融危机影响，从去年10月以来，东部沿海地区的返乡农民工退保数也大幅提升。不仅是农民工，金融危机后，在经济下行、内需不足的情况下，人们对于社会保障制度是否完善呈现出更高的需求。 越来越多的人意识到，只有保障健全了，消费的能量才能更大释放出来。社保制度不仅是构建和谐社会的一个重要举措，也是拉动内需和促进经济增长方式转变的一个制度保证。温家宝总理在《求是》杂志中撰文指出，“要把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计。社会保障制度是保证国家长治久安的根本性制度”。 也正是如此，国家也加快了完善社保制度的进程： 2008年12月，备受瞩目的《社会保险法》二审草案浮出水面，提出逐步实现基本养老保险全国统筹的目标。 2008年12月28日，社会全文公布《社会保险法（草案）》及关于草案修改情况的汇报，并从即日起至2009年2月15日征求社会各界的意见和建议。该草案规定，涉及累计缴费年限的养老、医疗、失业三险关系均可随本人转移，缴费年限或分段或累计计算，而全国统一的个人社会保障号码即身份证号。 1月28日，国家人力资源和社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，改革的重要内容是事业单位养老保险与企业基本一致。这意味着，长期与机关公务员挂钩、处于较高水平的大部分事业单位人员的退休金不再单纯由国家财政负担，而是按照企业养老金的计发办法来发放。 2月5日，人力资源和社会保障部在其官方网站就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。办法指出，参保人员在其他地区就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续。有望完善中国农民工养老保障体制“最致命的障碍”。
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