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综改第三年
本轮政府改革，浦东提出打造“现代政府体系”，再次进行“政府事务重组”，大幅度改革行政机构框架。
3月17日早上8点半，当记者到达浦东新区东明路街道办事处时，正赶上办事处的工作人员做早操。虽然下着蒙蒙细雨，但他们依然兴致盎然地进行着早锻炼。
“没有特殊情况，我八点就来上班了，”东明路街道党工委书记吴安桥心情愉快，而在一年多前这样的心情于他十分难得。
街道，作为政府派驻机构，主要职能是建设和管理社区，但在过去，社区建设和管理的经费支出，很大程度上取决于街道税源的充实与否。
“作为浦东新区最‘年轻’的街道，地处城乡结合部，经济基础薄弱，不得不‘千山万水搞招商，千言万语拉招商，千方百计想招商’，但就这样，还是难以满足近10万人口的社区建设经费需要。”吴安桥一度很苦恼。
2006年综合配套改革的一项举措让吴安桥轻松了许多：东明路街道成为浦东完善社区建设与管理财政保障机制的试点，尝试剥离街道的招商引税职能。“以前对税收报表最关心，一旦下滑就要开会研究，现在我们的工作主要就是怎么更好地满足老百姓的需要，‘上午跑菜场，下午跑社区’。”
2007年，浦东新区召开“加强政府公共财政保障，强化公共服务”情况介绍会，高调宣布终止12个街道办事处的招商引资职能，今后“街道干部的工作重心只有一个，就是全力为社区百姓做好公共服务”，而街道提供的公共服务由新区政府买单。
财政实力显然是浦东禁止街道招商引资的基础。数字显示，2007年国家在浦东征缴的税有2000多亿，上海市和浦东有1000多亿，浦东虽只占一小部分，但其财政实力可与成都市相当，可以说是中国最富裕的区级政府之一。正是在财政实力的支撑下，浦东得以简其政，让其回归本位。
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