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公共支出结构不适应适合发展的现实要求；
公共资源配置不均衡导致社会分享公共服务的不均衡；
垄断供给抑制了公共服务质量和效率的提高；
公共服务领域的腐败造成了公共资源的浪费和流失。
公共服务需求的增长标志中国正在进入一个新的历史阶段
《小康》：十七大报告中提出加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配，都离不开公共服务体系的建设。在您看来，推动这一进程的重要关节点何在？
高尚全： 改革开放30年来，公共服务需求的增长正在出现逐步加速的趋势，标志着中国经济、社会正在进入一个新的历史阶段。
根据国际经验，一国人均GDP从1000美元向3000美元的过渡期，也是该国公共产品和服务需求快速扩张的时期。从2003年开始，按汇率折算的我国人均GDP已经超过1000美元，而如果按购买力计算，我国人均GDP达到这一水平的时间可能大大提前。事实上，在20世纪90年代初期，我国就基本解决了温饱问题，社会公共服务需求已经出现了长期增长的趋势。
问题在于，由于我国处于经济、社会转型期的特点，公共服务需求的供给不仅要受到发展阶段的影响，而且更受到体制因素的制约。因此，公共服务供给滞后问题成为近年来社会广泛关注的焦点。特别是在教育、医疗、住房、社会保障和收入分配等领域，结构性矛盾十分突出。
解决公共服务
《小康》：当前公共服务领域中突出问题是什么？
高尚全： 一是公共支出结构不适应适合发展的现实要求。改革开放以来，我国公共支出总量规模一直呈快速增长的趋势，从1978年的1122.09亿元增长到2005年的33930.28亿元，扩大了30多倍。研究表明，如果把实际公共支出全部纳入统计，2003年，我国公共支出占GDP的比重已经达到32.55% ，与发达国家30%以上、发展中国家26.4%的平均水平相比，应该说我国的公共支出总数规模基本适应了现阶段经济社会的发展水平。
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