2007年12月,《小康》杂志联合新浪网、会同有关专家及机构,对我国“休闲小康”进行了调查。经过对调查结果加权处理,并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息,得出中国休闲小康指数为65.5分,比上一年度的64.7分提高0.8分。 2007年,在中国休闲度假发展史上不应被忘记。记忆中,我们从来没有如此重视过我们的休息度假权利,又或者确切地说,我们从来没有被赋予这样关注的机会。 休假制度调整的乐与忧 国家法定节假日调整方案终获通过:取消“五一”黄金周,增加三个传统节日为法定假日,保留“十一”国庆节和春节两个黄金周,将春节放假时间提前到除夕,将元旦、“五一”及三个新增法定假日与前后周末调整成连续三天“小长假”,并全面推行职工带薪休假制度。 本次节假日调整后,我国法定节假日和周末休息日已经达到115.3天,如加上职工带薪年休假,一年中平均休假时间超过了三分之一。 这对于人们休闲权利的保护和促进休闲产业的发展无疑是有益的。在《小康》的调查中,大多旅游休闲城市的市长对新规定表示了乐观。桂林市副市长陈建军接受采访时表示,这对桂林是好事,桂林的交通条件已经得到空前的改善,靠近“珠三角”、“长三角”的重要消费城市几个小时就能够到达桂林。这样的“小长假”越多,对桂林来说就越好。 北海市市长连友农认为,“如果带薪休假能够执行的话,每个人都会根据自己的需求来选择度假的时间。” “可以带薪休假,对休闲旅游度假来说,就可以避免了过去的一哄而散。游客自己很累,所在的景点负担也比较重。”丽江副市长杨一奔说,假期增加了,大家更有时间选择休闲,而且会变得更加理智和从容。 然而,调查中发现,民众并不如市长们乐观。“取消五一黄金周,会影响你的休闲计划吗?”66.84%的受访者说,会,因为没有可调整的自由时间;只有23.22%的受访者说,不会,可以用其他时间进行补充;9.94%的人回答不确定。大多受访者表示了对带薪休假制度执行的担忧。 而在此之前,人们对调整方案争议最多的就是带薪休假制度。为了确保带薪休假制度得到执行,国家同时出台了《职工带薪年休假条例》,规定单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,应按日工资收入的3倍支付年休假工资报酬。 政府方面确实作出了相当的努力。国家发改委方面透露,随着《职工带薪年休假规定》同步出台后,有关部门将研究出台更具体的实施细则,使广大职工的基本休假权利得到保障。 即便这样,在《小康》调查中,仍有将近70%的人对带薪年休假制度的执行不抱太大希望。超过80%的人说他们在过去并没有享受过带薪年休假制度。
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