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  2007年12月《小康》
  栏目:封面故事
城市化是快了?还是慢了?

★文 /策划/《小康》编辑部

  王春光:建立农民工融入城市的支撑体系
  与进城务工的老板不同,农民工缺乏自主融入城市社会的强大经济实力,他们赚的工资不足以维持他们在城市的最基本的体面生活,因此必须要借助于城市社会给予相应的支撑体系。
  这种体系应该由三部分组成:一部分是制度和政策体系,另一部分是民间社会体系,还有一部分就是市场体系。实际上,我国城市还没有建立这样的体系。
  跟以前比,我国在制度和政策上有了显著的改善。执政者已经把农民进城务工经商视为我国城市化和现代化建设的必然趋势和要求,试图给予农民工更多的平等权利,比如取消了各种不合理的收费,赋予农民工子女同等的受教育权利等。但是,目前的制度设置和政策制定的目标还不是为了将农民工吸纳为城市居民,而仅仅在于改善农民工的权利状况。如果要把农民工吸纳为城市居民,必须设置赋予农民工以平等的国民待遇的制度和政策,包括没有歧视的户口制度、城市福利制度、社会保障制度、政治参与制度等等。
  
  温铁军:在资源短缺的条件下加快城市化步伐,会遭遇资源、环境的瓶颈
  中国城市化的比值仍然低于全球城市化的平均比值,但如果按照绝对值来看,中国已经有了全世界最大规模的城市人口,它所连带发生的问题,不仅仅只是一般的社会问题,更为严重的是资源、环境、生态等等方方面面的问题。
  刚搞改革开放时,中国城镇人口只有两亿,现在接近六亿,已经翻了一番半。这20多年,中国经济翻了两番,城镇人口翻了一番半,这应该说绝对不是城市人口发展慢,而是城市化发展速度非常快,某种程度上甚至可以说是有点儿过快。
  中国在人口膨胀、资源短缺的条件下加快工业化和城市化的步伐,其结果可能会遭遇资源、环境的瓶颈,这个瓶颈是人的能力所不能突破的,包括中国现在对外贸易所受到的一片批评,在海外,我们以为,在市场上只要我们花钱就可以买到原材料,但我们却被许多发展中国家以及发达国家中各种各样的声音所批评;我们以为,在市场上只要我们有优势我们就可以出口,但我们却遭到一片反倾销,针对我们的贸易壁垒也在增加。所以实际上,如果中国以有限的资源和不断增长的人口这样一种国情,却试图按照以往发达国家曾经走过的工业化和城市化道路走下去,那么,无论你是多么平和,你也走不下去。
  城乡之辩
  党国英:让流入城市的农村人口最终慢慢住下来
  目前中国村庄占地近18万平方公里。如按城市标准,一平方公里住一万人。那这些地方可以住18亿人,而中国的农村实际只住着7亿。可见中国农村空心化的程度和土地浪费的程度。
  农民工赚的钱,每年都从全国各地汇到农村,到了农村又都是用来盖房。我做过农村宅基地调查,农村最大的开支就是盖房。除了私人在农村投入,政府建设新农村也有投入,比如道路等基础设施的投入。第一代农民工过年的时候还愿意回去。可是他们的后代绝大多数不愿意回去,想完全生活在城市。因此那些在农村的投入就是很大的资源浪费。
  能城市化尽可能城市化,让农村人口慢慢流到城市来。村庄自然消失,发展规模农业。城市化需要一个过程。三五十年后,流入城市的农村人口,最终会慢慢住下来。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2007-12-24


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