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其次，第二种方式是政策规定新开发房产要留出一定比例作为廉租房。这个需要政府和开发商之间进行协商，而这些廉租房和商品房之间的差距，应该由政府向开发商进行补贴。 这种方式还有一个好处是，将避免富人区和贫民区的分割，而有利于形成城市贫民富民之间的混居。贫富的混居在是拉低城市生活成本的一个主要方式，因为如果只有富人聚集，所需要的一些服务性工作和一些小型商业活动就无法开展。而如果将廉租房都建设在远郊或交通不便利的地区，这将会更一步造成收入较低人群的生活成本提高，从而更加影响生活的质量。 全国工商联房地产商会会长聂梅生则提供了另一种思路，廉租房资金应该从政府拍卖土地使用权的收入中来，因为在地方，土地拍卖的收入占到地方收入的40%～50%。此外还应该有基金、债券、证券等方式的资金进入。 是否纳入政绩考核 2月14日，建设部在甜蜜的情人节这天发布了各地廉租房建设的通报，显然对很多地方来说，不是那么“甜蜜”。通报指出，截止2006年底，全国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租房制度，占城市总数的77.9%。通报对尚未建立廉租房的城市逐一点名。 建设部已经提出，尚未建立廉租住房制度的市、县，要在今年底前建立。建设部的通报中显出少见的强硬，这与这几年廉租房推进进程不明显有很大关系。而推进廉租房进程不快，与地方政府的积极性不高有关。 《联合国住宅人权宣言》称：“有环境良好适合于人的住处是所有居民的基本人权”——显然，住房问题是具有明显政治色彩，不能完全交给市场解决的问题。政府干预商品房的价格，就是在调整社会利益，保证社会公平。 但房地产开发作为市场行为，又具有它本身的运行规律。有业内人士认为，目前最好的房地产发展途径是放开商品房的发展，通过税收政策，积累大量的资金来推进廉租房的建设，这是个相互促进的过程。 童大焕认为，对开发商的补贴，其实也就是政府放弃并让出部分土地收益，而这对于政府来说，就要看其决心如何，如果有决心让出，就能把廉租房政策贯彻下来，如果没有这个决心，那么廉租房也实现不了。 在他看来，现在的廉租房进展不顺，主要是因为地方政府信心不足，总认为会出现很多问题，比如分配问题，资金来源问题，但如果政府自身能够放弃一点发展速度，主动让出部分土地收益，廉租房并不是不可能的任务。 重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏也说：建廉租房必须依靠政府，因为廉租房制度是政府提供给穷人的社会福利，房产商只负责建设，资金和管理还是要政府做，房地产商担负不起政府的很多责任。 但任宏对进程的速度并不太乐观，他认为，目前情况下，中国真正要完成廉租房体系的全面建设，“还需要十年左右的时间。” 现在已经有很多业内人士倾向认为，国家应该将廉租房地建设纳入政绩考核中，以此来促进廉租房地建设。陈祥福委员对《小康》记者表示，“中央政府应该把廉租房纳入到政绩考核中去，当然不一定要达到百分之几，而是根据不同城市的不同情况来制定比较好的方案，但宗旨是，能把住房难这一问题比较好地解决，这样的干部才可以提拔。”
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