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土地和资金困境 当很多人知道北京惟一的廉租房小区建在广渠门时，都表示吃惊，因为那里早已经是寸土寸金。毛忠来说，“广渠门还是可以了”，如果是安置很远的郊区，他们肯定也不愿意去，因为毕竟在前门居住了多年了。而事实上自2002年以来，北京也没有消息透露将继续建廉租房小区。 目前来看，北京主要是以货币补贴形式为主，廉租房的收购和建设并没有进一步的动作。记者在采访中针对“本市不再建设廉租房”的说法询问了北京市建委住宅发展与保障处负责人。他表示，北京市廉租房制度建设以租金补贴为主，将会适当收购和建设一些小户型住房，主要用以解决一些低收入老年人居住困难问题，具体收购方法正在研究中。 从建设部工作通报中，得到这样的信息：截止2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元，已有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。其中，租赁补贴9.5万户，占保障总户数的28.9％；实物配租4.7万户，占保障总户数的14.3％；租金核减18.2万户，占保障总户数的55.3％；其他方式保障4796户，占保障总户数的1.5％。可以看出，租金核减与租赁补贴是目前保障的主要方式。 建设部似乎也在逐渐认可这种方式。建设部政策研究中心科研处处长文林峰曾对媒体说：“现在的廉租住房已经由实物配租转向租金补贴，不需要大规模建设了。未来的发展思路，将是充分利用存量住房资源，优化配置房源，解决廉租住房的房源问题。” 但太多依靠货币补贴作为廉租房的来源，也面临很多问题，因为现实中存在多方面的不利因素，造成很多拿着补贴却无法租到房的无房户。这是因为随着危改拆迁的推进，平房、简易楼房数量不断减少，使得租赁市场上低价位房源的供给减少。另一方面，由于大量拆迁居民家庭也需要租赁住房来解决他们的临时周转问题，需求增加，加剧了市场供需矛盾。此外，房屋出租人对廉租户存在偏见，不愿将住房出租给这些家庭，也造成了有效房源供给不足。 由于房源不足，一些家庭尽管符合廉租条件也不申请，有些尽管申请审核通过了，也不能租到房。因此，业内人士越来越支持效仿香港“公屋”的方式，收购或建设一定数量的廉租房以解决房源不足和不匹配问题。这就牵涉到廉租房一个最大的问题，资金来源和土地来源。 去年财政部、建设部、国土资源部共同定下了一个5%的数字,即明确土地出让净收益的5%用于廉租住房制度建设。但今年通报中显示，仍有166个地级以上城市未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设。 这与廉租房的资金来源和土地资源存在困境有很大关联。 童大焕认为，在房源问题上，首先是可要求政府从土地出让金中拿出足够的比例用于购买小户型的二手房作为廉租房。就北京来说，有两个比较大的来源。自建国以来，有将近90万套央产房，而这些房子的居民大多已经迁出，他认为这些已经有些陈旧的房子国家应该以一定的投入来回收，回收之后出租给无房户。
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