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  2007年01月《小康》
  栏目:社会
透视农村全面小康进程

★文 /郑新立

  2005年全国农村全面小康实现程度达到28.2%,比上年提高6.6个百分点,是2000年以来提高速度最决的一年。
  西部全面农村小康实现程度首次出现正值
  根据中央政策研究室和国家统计局共同研究提出的农村全面小康18项评价指标的监测结果,从各地区情况看,2005年,农村全面小康建设在东、中、西三大地区都有很大进展,但地区差距十分明显。
  第一,从实现程度上看,中西部地区明显低于东部地区。2005年,东部农村全面小康实现程度达到47.6%,已完成近1/2的进程,其中有7个省市的实现程度已超过50%;中部实现程度为24.6%,大约完成了1/4的进程;西部实现程度首次出现正值,为1.3%,标志着西部地区已经补完了2000年以前小康建设没有完成的旧账,开始步入全面小康建设阶段。总体看,2005年中部地区农村全面小康实现程度比东部低23个百分点,西部地区比东部低46.3个百分点,中西部地区的实现程度分别只相当于东部的51.7%和2.7%。
  第二,从推进速度上看,中西部地区明显慢于东部地区。 2005年,东、中、西部地区农村全面小康实现程度分别比上年提升7.1、6.3和6.4个百分点。相比而言,中、西部地区的提升速度分别比东部地区慢 0.8和0.7个百分点。由于推进速度慢,中西部地区农村全面小康实现程度与东部的差距进一步拉大,其中中部地区与东部的差距,2004年拉大0.8个百分点,西部地区与东部的差距拉大0.7个百分点。西部与中部地区相比,差距缩小了0.1个百分点。动态地看,中西部地区与东部农村全面小康实现程度的差距呈不断扩大的态势。如2005年中西部地区与东部的差距比2004年扩大的百分点分别增加到0.8和0.7个百分点,差距拉大的幅度分别增加了100%和130%。总体看,西部地区农村全面小康建设进程比东部至少落后10年,中部地区比东部落后5 年左右。
  第三,从指标结构上看,中西部地区在经济发展、农村人口素质和农民生活质量方面与东部地区的差距较大。经济发展方面,中、西部地区的全面小康实现程度分别只有10.3%和-9.3%,与东部地区的差距分别为39.4和59个百分点,分别高于整体实现程度差距幅度16.4和12.7个百分点,发展水平差距在8年以上;人口素质方面,中、西部地区的实现程度分别只有17.9%和-49%,与东部地区的差距分别为13.4和80.3个百分点,西部与东部的差距高于整体实现程度差距幅度34个百分点,发展水平相差15年以上;生活质量方面,中、西部地区的实现程度分别为31.6%和13.8%,与东部地区的差距分别为28.5和46.3个百分点,中部与东部的差距高于整体实现程度差距幅5.5个百分点,发展水平差距在5年以上。
  西部农村全面小康进程比东部至少落后10年
  一是农民收入增长慢,且进一步增收的难度加大。这是农村全面小康建设面临的最大难点。根据测算结果,到2005年底,农民人均可支配收入的全面小康实现程度只有17.5%,比农村全面小康总体实现程度低10.7个百分点,在全部18项指标中处于倒数第三的位置,年平均只有3.5个百分点。按照这样的平均速度,到2020年农民人均收入全面小康目标只能实现70%。按目前已经实现的程度,农民收入要实现全面小康目标,还有82.5%的路程要走,每年提升幅度需达到5.5个百分点,绝对增加额要达到人均200元左右,按现价计算需达到250元以上,难度相当大。近两年农民收入增速较快,但持续稳定增长的基础还很不稳固。2005年农民收入增速就比2004年回落0.6个百分点,今年第一季度农民人均现金收入增速又比去年同期回落0.4个百分点,上半年增速比去年同期回落0.6个百分点。从长期看,农民增收仍然面临着经营规模狭小、剩余劳动力过多、农产品价格下跌、农资价格上扬、外出务工渠道不畅等制约,促进农民增收的长效机制还没有完全建立起来。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2007-01-31


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