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  2006年10月《小康》
  栏目:小康论坛
奖励与诚信挂钩不利选拔人才

★文 /叶旭勇

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  公务员的诚信与奖金、晋升该不该挂钩?对于这个问题,众说纷纭,见仁见智。笔者认为,诚信对于公务员来说占有相当重要的地位,它是加强公务员队伍建设,提高公务员素质的前提,是打造诚信政府,提高政府公信力的基础,是构建和谐社会、诚信社会的关键,可以作为公务员考核的内容之一,但是,若把公务员的诚信与奖金、晋升直接挂钩,至少在当前是缺乏科学性、合理性和可行性的。

  首先,它降低了公务员的底线要求,不利于提升公务员素质。公务员作为重要的社会力量,理应具有更高的道德和素质要求。这些作为任何一个公民都应该具备的最基本素质,居然要用强制措施来要求公务员完成,是不是说明对于公务员的要求反而还不及平民百姓了?最近一些地方推行的“廉政保证金”制度,就降低了公务员的职业道德标准,把本来应当履行的诚信义务当作值得奖励的行为。拷问公务员的诚信和良心,本应该具备的最基本素质成为了拿奖金、晋升的筹码,是否值得我们深思呢?

  其次,不利于选拔人才。对于公务员的诚信问题要用发展的眼光来看待,一时的失误不应该成为一辈子的污点。简单地以信用记录判断目前的信用状况,不符合辩证唯物主义的认识观。公务员的诚信与奖金、晋升直接挂钩,就意味着过去的“不诚信记录”不能删除,容易“扼杀”一个人的政治前途,不利于选拔人才。此外,“诚信”是相对的概念,而不存在绝对的所谓诚信,在实际操作中,容易造成主观随意认定个人诚信,使人陷入唯心主义认识观的误区,注重现象而忽略了本质。

  再者,它在当前实际操作难,不利于营造公平环境。诚信问题属于精神意识方面的问题,至今尚没有一个特定参照物,缺乏可比较性。什么样的标准才算是合格的诚信?这是一个很现实的难题。第二,“诚信”如何量化?是按失信、违纪的次数?还是按失信、违纪的情节轻重?又如何将情节轻重作横向比较呢?在实际操作中,容易造成领导主观随意认定个人诚信,成为腐败的根源。在制度方面,考核公务员的诚信,需要大量的社会资源相互配合,在当前还没有一个系统的完善的制度来支持。在技术层面,没有建立完备的个人信用数据资料,很难对公民的实际信用数据情况进行审核。一些所谓“信用数据”只是有关部门的单方面的记录,不能保证公正性。此外, 考评体系外部监督力量缺位,由谁来为公务员的诚信做出公正的评价仍然是一大问题。

  最后,它容易产生误导,不利于人们正确认识政府形象。公务员的诚信与奖金、晋升直接挂钩,会误导人们认为这是受社会诚信缺失的环境影响,以致人们过分夸大其辞,惊呼整个社会面临诚信危机,势必使群众产生对社会的悲观失望情绪。而且,“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”是每个公务员都该具备的观念。诚信本无价,而用奖金、晋升来激励公务员遵守诚信,容易误导人们,使他们认为诚信是可以用利益来换取的,从而不利于树立正确的价值观。

(作者为中共庆元县委组织部部长)

《小康》2006年第10期

 
编辑:田苑
来源:小康杂志
发布时间:2006-10-15


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