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阿根廷发达的农业世界闻名，他们坚持贯彻“农民也是公民”的理念，最大限度地保证农民的公民权利，让农民安心地留在土地上。 
★文/《小康》驻阿根廷特约记者 田耕 阿根廷是世界农牧业大 国之一，拥有“欧洲粮仓”的美誉。同时，它还被称为“牛背上的国家”，全国人均拥有1.5头牛。在每年阿根廷出口总值中，农产品及其加工产品大约占40%至50%。阿根廷的农业发展，除去土地和气候的自然优势外，确实有不少值得我们借鉴的地方。 对农民没有政策性歧视 阿根廷对农村的最大支持，就是没有政策性歧视。农民与城市居民一样，能够享受免费的教育和基本免费的医疗。阿根廷较早地建立了全国性的公共医疗体系，公立医院基本免费。只要把病人送进公立医院，不分“城里人”还是“乡下人”，都可以获得治疗。诊断、手术、住院等在医院内产生的开支都不用病人花钱，根据医生处方到药店买药的费用则需要由病人自己负担。如果是癌症、艾滋病等需要长期服药的疾病，国家另设“药品银行”，病人可根据医院证明免费领取。急诊的救护车也是全免费的。当然，阿根廷的公立医疗体系也不是完美的，急诊、紧急手术处理比较及时，但一般性病症，排队等待的时间比较长，有时候挂上号了还要等几天才能轮到。 农村教育在客观条件上有劣势，但基本权利是平等的。全国学校都没有交学费这个概念，书费原则上自理，但也有学校帮助学生买书。而且，为了吸引农民送孩子上学，许多农村学校都提供免费午餐。在地广人稀的地区，不少中小学校都提供免费的寄宿。农村学校中，有一些在中学阶段就开始偏重于实用农业技术的普及，学校里会开设菜地、养蜂场等。 除了保证农民（尤其是贫困农民）的同等公民权利以外，阿根廷政府为了鼓励贫困农民留在土地上，实施有针对性的扶贫政策。在阿根廷，一公顷土地的年收入大约是100美元，因此十公顷以下的小农户的收入水平都比较低。阿根廷政府规定，农村家庭月收入低于当地一个农业工人的月工资水平（500比索，约合170美元）的，就算是贫困户，政府将按人头发放生活补助，并且实施脱贫资助。脱贫项目在资金上包括两个方面，一是无需偿还的补贴，主要可用于购买牧场铁丝网、畜棚、小拖拉机、蔬菜暖棚等；二是无息贷款，用于购买种子、秧苗、化肥的开支。除了资金支持之外，脱贫项目还包括技术指导、帮助销售产品、农技培训等三个方面。 在采访阿根廷农业国务秘书处官员卡塔尼亚的时候，她随意说出的一句话给记者的印象十分深刻：“农民也是公民”。在有些国家，贫困和偏远地区的农民还享受不到完整的公民权利，是被边缘化的群体。强调“农民也是公民”的概念，至少意味着承认农民有改善生活的权利，意味着要把农民也纳入到整个社会发展中，让农民也享受到人类进步的成果。
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