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当打破药价坚冰的无限乐观逐渐“退烧”之后，人们发现，在新旧力量的利益博弈中，传统药品流通体制和医疗体制依然是坚不可摧。从2005年下半年开始，平价药房陷入了集体沉寂，其间有的暗中扩张，有的韬光养晦，有的静观其变，也有的黯然退场。“生存还是死亡”，是平价药房2006年绕不过去的一道槛儿。 
在经历了整整一年的修生养息之后，上海开心人大药房决定出手了，他们的目标是2006年发展大型店1〜2家，中小型店6〜7家。同样雄心勃勃的还有来自湖南的益丰大药房，“今年是益丰大药房的快速发展年，打算突破10家门店。”上海益丰大药房总经理刘湘岳向《小康》透露。 相对于这两家平价药房节节上升的气势，上海其他的平价药房就显得无奈许多，它们有的还在生死线上徘徊，努力寻找盈利之道；有的调整经营策略，以适应激烈的竞争；还有的在勉强维系之余，持观望态度，期待政策的进一步放宽。 据一份调查数据显示，截止2005年上半年，上海的平价大药房已经出现了近70%亏损的局面，且剩余平价药房的经营状况也不容乐观。 对此，上海流通经济研究所所长汪亮表示，未来平价大药房市场将可能出现两种趋势，一是要经历大洗牌，淘汰至少1/3的平价药房，二是平价药房的经营模式也将出现转变。 相关政策有所松动 对平价药房这股新生力量来说，政策的倾向性将直接对其产生深远影响。 2003年下半年，上海市政府曾公布了支持开放各类经济药房的6条措施，这对当时的平价药房来说无疑是利好消息。然而两年多以来，仍然有两个“结”令人无法释怀。 刘湘岳介绍说，其一是300米只能开设一家零售药店，二是原则上一个街道只设一家医保定点药房。正是由于这些限制，益丰大药房至今尚无一家门店被纳入医保，在他看来，这直接成为制约益丰大药房发展的瓶颈。 “政府在考虑医保布局时不应该过份考虑区域问题，除了给老百姓带来便利之外，政府也应该允许更多的平价药店进入医保，让百姓享受到实惠。”刘湘岳说。 事实上，与杭州、深圳等地取消限距的举措相比，上海的药房限距及医保政策相对谨慎。监管部门的解释是，对于药品这种特殊商品，不能听任市场恶性竞争，应该在宏观调控上有所作为。而一些经济学家则认为，药店的结构和数量必须经过市场的调整，而政府的角色定位应该是监督者，维护市场的公平竞争。
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