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嘉宾： 中央政策研究室副主任 郑新立 中国社会科学院农村发展研究所所长 张晓山 中国社会科学院工业经济研究所所长 吕 政 建设全面小康社会的关键是农村社会经济的发展。促进社会主义新农村建设的重点应该落实在哪些方面? 吕政：我国的实际情况是工业等非农产业的产出大于农业的产出。为了使农民也能分享经济增长的利益，实现社会产品分配的公平，我们必须选择以工补农的政策，促进社会主义新农村建设。 
郑新立：实现全面小康的难点在农村，农村小康的难点又在于农民收入、基础设施和公共服务上。基础设施落后是制约农村小康的一个突出问题，具体来说主要是教育、医疗和社会保障方面，国务院最近正在抓紧采取措施来解决，可望在“十一五”时期有比较大的进展。但是从现状来看，城乡居民在公共服务方面的差距也是很大的，所以改变农村公共服务落后的状况，也是实现全面小康的重点和难点。要把基础设施投资和公共服务体系建设的重点由城市转向农村，要把投资的重点由城市转向农村，这是一个投资方向的战略性的变化。 新农村建设是否有模式可寻?有哪些实施的侧重点? 吕政：改革开放以来，我国已经涌现出一批率先富裕起来的新农村的典范，例如江阴市的华西村，北京房山区的韩村河镇，他们共同的特点是依靠非农产业的发展而致富的。根据他们的成功经验可以把社会主义新农村的建设概括为这样一种模式，即“三条线，一大片，有主干”。所谓“三条线”就是一条由高速公路相连接的交通运输线，一条能够改变农民生产和生活方式的输变电线，一条进入互联网的信息高速公路线。所谓“一大片”就是农民居住的相对集中，改变过于分散的小农经济的生产和生活方式。所谓“有主干”就是形成具有地区特色，有市场竞争力的主导产业。 郑新立：我认为重点之一就是改善农村基础设施和公共服务落后的状况，我的看法主要是有四个重点，第一就是乡村道路。农民现在的运输工具都机械化了，一般的家庭都有一个农用车和拖拉机，下雨以后，到处是泥泞出不了村子，把农村的道路硬化，改善交通条件，这是农民当前非常渴望的一件事情。
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