|
嘉宾： 中央政策研究室副主任 郑新立 财政部财政科学研究所所长 贾 康 国家统计局统计科学研究所所长 文兼武 中国社会科学院农村发展研究所所长 张晓山 中国社会科学院社会学所所长 景天魁 中共昆山市市委书记 曹新平 现在社会上有一种观点，就是全面小康必须要建立一个控制框架。确立框架的目的是调节社会共同体的不同利益，而社会保障位列其一，那么我们的社保目前处于何种状况？ 文兼武：我们现在所说的社会保障问题主要是指保障的社会覆盖率问题，据我所知，现有社会保障账户上的资金很紧张，而且对于全国来说，最困难的是农民的保障。如何解决现实的难题，这是非常非常重要的！ 景天魁:社会福利有两个指标，其中最重要就是社会保障覆盖面。我们做了这么多年社保，现在纳入到社会养老保险的仅有1.6亿人，纳入医疗保险1.2亿人，纳入到失业保险的大概8000万左右，这个数儿基本上把广大的农民排斥在外了。这是我们发展了50多年社会保障的结果，如果按照这样的速度，中国要真正建立所谓社会保障体系，大家可以想想还需要多少年呢？最近几年，在党和政府的重视下，社会保障发展的速度确实在加快，但每年被纳入社保范围的人大概也就在1000多万。按照这个速度，依据五中全会文件上提出的健全社会保障体系仍需要100年的时间。 贾康：就我的调查而言，现在不少的市县已经发生了支付危机，而同时还有大量的地方存在着养老有结余却无法调节的问题。比如前些年在深圳蛇口，当地同志说，我们这边劳动力平均年龄还相当低，养老资金提了以后越攒越多，花不出去；另外一方面，在辽宁这样的老工业基地，养老金发放需要中央千方百计地调拨资金去救，现在各个地方的资金形成不了调剂和相对清晰稳定的制度安排。中央是在非常困难的情况下从自己承担宏观调控的各种资金里面想方设法地挤出一些资金去救，并不能直接调用蛇口这些地方的节结余。这就出现了一个问题：每年算总账时，社保资金结余量是上升的，而有些地方却亏空严重。 曹新平：从地方的角度来说，我们昆山在推行低保的时候做到了尽力而为。例如：农村基本养老保险、农村医保、征地保障和动迁保障，都在我们财力许可的范围内。目前，昆山每年动迁农民一万户以上，动迁的时候采取拆一还一、货币安置，就是政府给农民的拆迁费可以买到同面积的商品房。通过这些保障，我们基本上，或者说初步实现了广大农民“老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”的梦想。
|
