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英国重视内部审计工作，企业、基金会、学校、医院等组织和单位普遍设有内审机构。如笔者参观过的伦敦城市大学，据了解，英国政府拨款的条件之一即是要求其健全内部审计监督制度。内审机构广泛开展绩效审计，并规定预留拨款额的10%在内审机构进行绩效审计并符合要求后拨付，作为鼓励措施。为节约审计费用，各审计机构在审计中比较注意审计资源的有效利用、审计成果的相互借鉴和运用。 英国各级政府和使用财政资金的公共部门奉行职能服务理念和“行政商务化、公务商业化”的行政运作理念，优质服务、高绩效成为行政的核心价值观和普遍追求的目标，而开展绩效审计就成为行政活动、财政活动的重要手段。据英方人员介绍，提高财政资金使用绩效，要从提高预算质量着手。 英国由预算管理团体与地方政府首脑共同进行预算管理。预算管理团体的人士经考试、资格审查、面试后作为候选人参加普选而产生，当选者为体现各方面意志的优秀专业人士，有600人之多，以部分基本指标作为判断预算是否合理（如人均金额），同时考虑社会因素（社区富裕程度、城乡、部门、单位的差别等）的影响。 依靠高素质、高代表性的预算管理团体，比较科学、全面的预算指标体系，保证较高质量的政府预算，这是绩效审计的重要前提和基础。 各部门、单位也都很重视预算执行，每年召开6次会议讨论分析预算执行情况，每4年开展一次“最佳效值回顾”活动，总结评定公共部门预算执行绩效，把比较优秀的指标作为新的绩效标准。预算执行情况同预算挂钩作为鼓励措施，使“预算执行情况好，财政资金使用绩效好”的部门、单位可以争取到更多的财政预算资金。 在进行审计时，一般提前2-6个月通知被审计单位，让被审计单位有充分的时间自我检查、自我规范、自行纠正问题，充分体现了绩效审计是为促进、提高绩效服务的目的。■ （作者单位：山东省平度市审计局） 《小康》2005年第10期
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