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2300年前的战国时代，处于齐、楚两大国之间的小国滕国，安全环境十分险恶。滕国国君滕文公多次向孟子这位高人请教，孟子就对他讲了一番国家自保和自强自立之道，尤其强调“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可为也！⋯⋯设为庠序学校以教之，皆所以明人伦也。” 孟子思想的核心是“仁政”，他认为，只要国君能施仁政，使天下的读书人都站到我国的朝廷，天下的农夫都来耕种我国的田地，商人都要求到我国的市场交易，旅客都乐意走我国的道路，那些对本国国君不满的人都希望迁到我国来生活，那么，就没有什么力量能够与我国为敌了。 孟子对滕文公的指教虽则寥寥数语，却涉及经济基础和上层建筑各方面的深刻内容，既肯定了“财产权”这一国之根本，又明确了法制和教育在国家治理中的重要地位，尤其是他重视教育、反对“不教而诛”（即所谓“罔民”，欺罔百姓，构陷人民）的思想，千载之下，对于我们构建和谐社会、打造平安小康，仍不失为有意义的借鉴。 中国的传统政治伦理中，“保境安民”自古以来被赋予一种特殊的含义，它是统治者对被统治者承诺的第一要务，也可以说是其统治的合法性根源所在；这同时也是历代民众对执政者的基本要求，或曰社会之所以需要有政府存在的主要理由。 现代政治学则赋予政府一个颇为形象的定义——“守夜人”。“守夜人”者，更夫也，巡警也。当大家辛劳一天进入梦乡后，需要有人守护居民的安全，防备外敌或内贼的侵扰。正是有了守夜人的忠于使命和勤于职守，大众才得以安心生产和生活，社会才能始终处于和谐、有序的共存和互动之中。 “平安小康”，于是有了它千古传承的底蕴，有了它与时俱进的新意，有了它综合传统和现代的价值。 自中共中央提出“构建社会主义和谐社会”的战略指针以来，一场全国性的打造“平安小康”的建设活动风起云涌，如歌如潮。 各地的做法大致亦包含了如是内容：其一为大力发展经济，创造平安小康的物质基础。与此同时，注意统筹安排，协调各方利益，力求让最大多数群众共享改革、开放和发展的成果。 其二是推进民主和法治建设，扩大公民的参与渠道和监督管道，使社会利益关系更加协调，政府权力运作更为规范，社会管理更趋有序而健全。司法机关和政府治安管理部门在建设“平安小康”中负有重要职责，除暴安民，其功卓著；而当代最成功的社会管理更有赖于公民的觉醒和自治。 其三是教育，尤其是以普法教育为中心的现代公民教育。经济是基本，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”；而一些地方社会不安定，教育的荒殆也是主因。治安形势恶化、犯罪率上升，并非“刁民”太多的缘故，青少年对信仰、理想弃若敝履，罹法、犯法视同儿戏，种种现象，足以说明我们的社会存在“黑洞”、管理上存在“漏洞”，亟须尽快补救。 日前发生在英国伦敦的连环大爆炸，如同数年前的美国“9·11”事件，再次对国际社会敲响了警钟，反对恐怖主义、防范突发的公共安全危机，成为世界各国必须面对的严重挑战；我国正在酝酿成熟并行将出台的“物权法”，遵循国际惯例，将保护公民财产安全提升至国家意志；在人类共同生活的家园，保护人权、生命权、财产权安全的游戏规则，不仅是富人的利益诉求，也是穷人追求幸福和平等的必然要求——这是我们这个时代的大课题，同属于建设“平安小康”的宏大叙事。 千百年来，国人追求“平安小康”，在多数情况下，只是把希望寄托于执政的“父母官”，自身却难以把握。如孟子所论：“为民父母，使民略略然，将终岁勤劳，不得以养其父母，使老稚转乎沟壑，恶在其为民父母也。”作为民之父母，不能造福一方，让百姓过上好日子，连养家糊口都做不到，这样的社会是难有太平的。今天党和政府领导群众建设“平安小康”，主体包含了政府部门，但首先是民众自己。小康社会首先是民主的社会，是民众自己建设自己的家园，保护自己的权利，这一点正是今人与古人理想的本质区别。当然，这样说并不意味着可以放松政府的责任。政府作为“平安小康”的设计者和执行者，作为维护正义和公平的“守夜人”，自始至终已将自身定位于公民的“问责”对象，将自己置于公民的监督之下。为官一任，造福一方，保一方平安，职之攸归，是千万疏忽不得的。
《小康》2005年第08期
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