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  2004年10月《小康》
  栏目:社会
最后一批外迁三峡移民——在告别中开始

★文 /秦俊勇

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  移民刚来到一个地方,首先会度过一个“兴奋期”,看到领导关心、房子不错、待遇很好,很高兴。但这个时期很快会过去,接着就是一个“低潮期”、“紧张期”。对于三峡移民们来说,到达迁入地不是移民的结束,而是移民的开始。

  2004年8月26日,三峡库区的最后一批外迁移民离开重庆奉节县,启程奔赴江西。随着所乘客轮江山19号的一声汽笛,世人关注的三峡库区外迁移民工作暂时画上了一个句号。

  三峡工程规划中,共有113万移民需要搬迁,其中外迁9.6万人。数量庞大的移民告别故土、远赴他乡,这将给迁出地和迁入地的政治经济文化带来深远影响。

  在此期间,《小康》记者跟踪记录了重庆奉节县郭家村移民外迁的过程——

  移民前夜

  2004年8月25日,夕阳西下,几缕阳光洒在长江边的一个小山村——奉节县郭家村。明天,这个小村庄的部分村民就将开始外迁,目的地是江西浮梁县。

  郭家村距县城20公里,该村属于三峡工程二期淹没范围。1992年以后,一些居民为躲避长江水淹,修建新房时都有意识往山高处走。但如今要移民他乡,新房没有补偿,又不能搬走——这让很多移民心里放不下。

  移民的准备工作早在去年就展开了。政府遵循自愿的原则,组织村民到外地考察,如果表示满意,就可以委托政府进行移民工作。由于家里的田地、房屋被水淹没,移民每日闲来无事,只好以麻将度日。李得元家的两层小楼因靠近路边,有幸成了他们的聚集地。

  李得元已经去过江西两次,前一次是考察,后一次去委托当地政府修建房屋,而所用路费则从国家补偿的移民款里扣除。李愿意搬到外面去,说在哪里都是挣钱生活,江西和重庆没有大的区别。

  当然,他也听到了很多“移民在外地生活不错”的消息,比如,某个移民外迁后,成为当地的致富带头人;又有某个移民在外地获得政治上的提升,成为当地的政协委员;等等。这给了他这样的基本印象:在当地政府的帮助下,移民基本都过上了富裕的生活,因为当地政府给了他们政策上的优惠。

  奉节外迁移民从2000年就开始了,主要分布在湖北省、浙江省、福建省以及重庆市一些区县。这些早期移民和家乡依然有着密切联系,他们现在的生活,对李得元这些未来的移民往往有着极大的影响。而传回来的消息,很多都是关于“穷人移民后变富人”之类的说法。

  郭家村所在的康乐镇,脐橙是主要经济作物,但三峡蓄水淹没了80%的脐橙种植地,造成产业空心化。能为政府带来相对丰厚税收的是本地的第二煤矿。而李得元原先的谋生方式则是开着小四轮在当地跑运输,几乎不出重庆,甚至不出奉节县。

  李得元家里这次移民共7口人,两个女儿、一个儿子、父母、老婆以及自己。作为移民,他们享受了国家提供的价格补偿。“我们现在每人补偿10033元,不过现在还没有发下来,到了江西以后统一结算。”他对自己的补偿基本满意。

  对于江西的新家,李得元的第一印象并不好:“那个地方人太少。”不过,兴奋的神色还是遮掩了对前途的担忧,他没有足够的时间去考虑。

  随队登船

  26日上午9点半,郭家村移民到达奉节县2号码头。这次移民路途遥远,人们要先乘船到宜昌,再转乘火车专列到达浮梁县,而后乘坐大巴到达各自的安置地。

  在码头,一个简易的主席台已经搭好。台上嘉宾发言时,台下移民也互相交头接耳,直到主席台上一声呐喊——“上船”,移民队伍才集中精神,缓慢排队登船。

  船只是奉节县政府花费50万元租赁长江航运局的,摊到每位移民头上,船费100元一人。这让李得元等移民心里有点不满,他们算计如果自己单独组队到宜昌,几十元就可以。

  此外,随队配发的一瓶霍香正气水和一瓶风油精,据说竟然要扣掉50元钱,更让李得元们想不通。但据奉节县移民局长介绍,这50元钱还包括每位移民的保险费及其他相关制作成本费用。他说,所有价格的补偿绝对是合理的,没有人敢在移民款上动手脚。就在移民离开奉节的那一天,重庆市审计处也进驻奉节,开始审查移民款。

  所有花费都从每个移民的移民款项里扣除。为了合理透明使用移民款,政府发给每户移民一张“明白卡”,上面罗列了详细的数据,各种赔偿标准等等。但是很多人并不能真正弄明白里面的每一笔款项。“上面明明写着每人补偿3万元,可是到后来只有几千块。”有移民说。

  对此次移民,奉节政府可谓用心良苦。为了达到国务院提出的“对移民不伤、不掉、不亡”的目标,奉节在移民中实行军事化的管理,设立连、排、班,分别由县里和镇上的干部担任。虽然组织严密,但还是被8月26日发生的开县移民翻车事故吓出一身冷汗,那次事故共造成一人死亡,35人受伤。

  27日上午,江山19号到达宜昌。船上很多人都是初次出门,身体出现不同程度的不适应。发给李得元的霍香正气水已经喝个精光,原因是李得元整晚睡不着,感冒了。

  一家七口,如何生活?政府又会有哪些实实在在的优惠措施?这都是他担心的。将来,李得元想先贷款买辆小汽车,跑客运,但当地政府是否真能给贷款,心中也没底。

  据李得元计算,奉节方面能够发给自己的移民款,到手的不会超过8000元。用这点钱创业,那只是梦想。不过他也做好了最坏的打算,如果实在无法生活下去,就再回奉节,继续跑运输,开车赚钱。其他移民也不同程度存在这样的想法。

  江西老俵

  8月28日,郭家村移民到达江西浮梁县。浮梁是景德镇的卫星城,距景德镇市中心6公里,县域面积2867平方公里,人口28万。浮梁县是江西的主产粮区,茶叶是当地的主要经济作物。

  “那个砖窑厂太破,赶不上奉节的任何一个砖厂。”在驶往定居点的专车上,移民纷纷隔着车窗向外观望。但大多数移民似乎都很在意这片没有大山的土地,最终选中这个地方,他们主要是看中了当地粮食作物的丰厚回报。

  在奉节,这批移民的土地是人均0.6亩水田、0.3亩旱地,水稻一年一熟,单产量1000斤左右。而江西省给予的优惠政策是每人平均1.4亩水田、0.3亩旱地,水稻一年两熟,单产量800斤左右。对于农民来说,土地的诱惑最为巨大,吸引着他们背井离乡,来到一个陌生的地方。

  在浮梁县,李得元已经通过当地政府修建了80平米的房子。造价每平米360元,总计28800元,政府补偿23000元,剩下的5800元的缺口李从自己的存款中出钱补上。在当地人眼里,他的房子要算很阔气的。

  移民的房屋在当地都处于最好的路段,按照当地官员的说法,这样的路段当地人想都想不到。而且,分给移民的田地也是当地最优质的田地,这所有的一切要按照国家的政策办。

  下车后,一位乡干部和一位村干部紧跟着李得元,走进新家。这两个干部是李得元的对口帮扶干部,他们会帮助他迅速适应新的环境,解决碰到的各种困难。据了解,当地县政府为每位移民都安排了三位不同级别的帮扶干部,以及一户对口的当地农户,并签署了两年帮扶协议。

  移民的到来,也让沿途居民极为惊奇,纷纷放下手中的农具,站在路边行“注目礼”。很快,他们就和未来的“老俵”攀谈起来。

  “这里的水很咸,没有奉节的水甜。”李得元说。他还无法完全听懂江西老俵的讲话,他们各自只能用带着浓重的四川和江西口音的普通话交谈。李得元需要尽快学会江西话,了解这里的习俗,适应这里的气候,尽快成为真正的“老俵”。

  不是尾声

  8月28日,郭家村移民都住进了新家,而三峡外迁移民的历史划上了一个句号。本刊记者也基本完成跟踪记录任务,返回上海。

  但在8月31日,记者采访途中结识的一位移民突然打电话来,表示他们这批移民将集体迁回奉节,理由是:发到手的移民款太少,无法维持生计。随后,移民又表示,将会和当地政府仔细谈判。

  截至本刊发稿时,谈判仍在进行。

  研究移民问题的香港大学何雪松博士告诉记者说,移民刚来到一个地方,首先会度过一个“兴奋期”,看到领导关心、房子不错、待遇很好,很高兴。但这个时期很快会过去,接着就是一个“低潮期”、“紧张期”。移民在安置地开始会有很多的不适应,并且三峡移民还不同于其他移民,他们的家乡很快就没有了,被“连根拔起”,所以他们需要建立一个新的社会关系网络。否则,他们根本无法融入当地的生活。

  对于李得元们来说,到达迁入地不是移民的结束,而是移民的开始。


《小康》2004年第10期

 
编辑:相遇
来源:小康杂志
发布时间:2004-10-01


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